“從能耗雙控向碳排放雙控轉變，不但可以引導企業主動優化能源結構，推動可再生能源發展，還能夠激勵綠色低碳技術的研發和推廣應用，提升產業技術國際競爭力，兼顧經濟高質量發展和應對氣候變化任務，有助于我國‘雙碳’目標的實現。”南華大學碳中和與核能發展創新研究院院長張彩平說。

 

“與此同時，碳排放雙控可強化目標導向，加快落實‘雙碳’目標步伐，還可與國際接軌，加強國際交流合作，積極應對歐盟碳邊境調節機制等。”白衛國表示。

 

不過，能耗雙控向碳排放雙控轉變是一場系統性變革，仍存在巨大挑戰。在白衛國看來，碳排放雙控在限制化石能源消耗的同時，也激勵新能源開發利用。“但是，一方面，我國可再生能源開發利用與需求呈逆向分布，雖然2023年我國可再生能源裝機規模已超火電，可再生能源開發利用水平大幅提高，但輸送通道建設和消納能力亟待加強；另一方面，電能替代化石能源加快、電氣化用能增多、高溫天氣耗電增加，三者疊加導致迎峰度夏用電高峰期間，電力保供壓力巨大。此外，綠色電力市場建設目前還跟不上新能源發展節奏，綠電交易和綠證交易尚處探索階段，還未與碳市場銜接。”

 

張彩平坦言，目前總體來看，我國尚未建立統一的碳排放統計核算體系，核算監測標準、技術手段等存在缺陷；各地區經濟社會發展水平、能源安全保障能力、產業和能源結構、技術水平等存在一定差距，東部地區經濟發達而能耗較多，西部地區經濟相對落后而能耗較少，這也對新能源較為豐富的西北地區產業轉移形成制約。

 

值得一提的是，作為我國能源生產與消費重要省區，山東和內蒙古開展能耗雙控向碳排放雙控轉變先行先試工作具有典型性和示范性。呂連宏說：“這兩個省區的碳排放雙控方案中都有亮點。比如，都提出夯實碳排放統計核算基礎、建立碳排放雙控制度體系、開展重點企業碳排放智能監測等。山東提出探索建立固定資產投資項目碳排放評價制度，在高碳排放行業開展碳排放源頭控制；內蒙古提出健全碳排放認證體系，探索建立重點產品全生命周期碳足跡標準和碳足跡、碳標簽認證制度，開展重點產品碳足跡核算和評價，推動產業鏈上下游企業協同降碳。”

 

“通過劃定綜合試點地區，積極探索可復制、可推廣的碳排放雙控技術路線，可加強碳排放雙控的基礎能力建設。在這一方面，內蒙古率先打響第一槍，具有重要借鑒意義。”張彩平表示。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com