一是行業層面尚缺乏適用輸變電工程綠色建造的技術規范及計價標準。輸變電工程綠色建造技術應用于工程建設全壽命周期，且涉及繁雜的技術類別，各技術節能降碳效果不一、成本水平也存在差異。當前尚未發布適用于輸變電工程的綠色建造技術體系，需在規劃設計階段予以明確。同時部分綠色建造新技術缺乏相應的計價標準，工程造價無法準確核算。

 

二是各層面缺乏輸變電工程建設階段碳排放核算標準化方法。近期國家密集出臺推動“雙碳”目標落實的政策文件，強調“推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控”，開展輸變電工程綠色建造是實現上述目標的重要途徑。輸變電工程碳足跡鏈條長，涉及設備材料生產、運輸、建造施工等方面，目前國家、行業及企業層面缺乏統一的全過程全周期碳排放核算標準和方法，無法準確、客觀掌握工程碳排放實際水平及減碳措施的效果，輸變電工程建設期碳減排控制目標、建造工藝等制定缺乏有效依據。

 

三是綠色建造帶來的投資上漲成本疏導存在一定不確定性。現行輸配電價核價辦法強調投資總額增長與電量增長相匹配，綠色建造技術帶來工程造價上漲，并無法帶來有效電量增長，電網投資的增量成本難以通過輸配電價全額疏導。同時，目前還沒有面向電網工程的CCER2項目，相關碳減排量無法參與碳交易，缺乏減排生態環境效益向電網企業經濟收益轉化的渠道，相關成本疏導困難。

 

四是跨部門跨專業推廣綠色建造的合力有待增強。輸變電工程綠色建造全鏈條管理機制還有待打通，綠色建造的導向在規劃設計、物資采購、財務預算、成本控制等業務流程中貫穿還不夠深入，還需進一步壓實有關專業責任、優化業務流程，降低協調成本、提高綠色建造質量和效率。

 

有關工作建議

 

一是電網公司發揮主體責任，加快推動完善相關技術規范及計價標準。建議國家電網有限公司牽頭組織工程咨詢、設計等產業鏈上下游單位，進一步細化綠色建造典型場景、技術標準體系，科學設計推廣路徑，不斷提高推廣質效。針對新設備、新技術、新工藝，加快補充制定計價規范，夯實推廣應用基礎。

 

二是推進輸變電工程碳排放核算方法研究，完善減碳效果評價體系。構建輸變電工程全生命周期碳排放核算模型，實現設計、采購、施工、運行、退役等關鍵環節碳排放水平精準測算，為爭取生態環境效益認同、相關成本疏導政策支持奠定堅實基礎。完善輸變電工程減碳效果評價體系，支撐研究制定質量、安全、效能、成本各要素綜合最優的工程方案。

 

三是健全成本疏導機制，開發工程碳減排資產。準確核算輸變電工程綠色建造增量成本、生態環境效益等，結合各地區“雙碳”政策要求，積極爭取政府部門將有關增量成本全額納入輸配電價。加強適用于輸變電工程的碳減排方法學研究，開發相應的碳減排資產，通過碳排放權交易等市場手段輔助成本疏導。

 

四是強化綠色建造部門間協同，優化調整業務流程。推動綠色發展理念深度融入輸變電工程策劃、設計、施工、交付等建造全過程，厘清輸變電工程各專業各環節綠色建造職責界面，增強綠色建造、綠色設計等融合深度，加強工程總承包等集約化管理模式應用，增強設計、施工、物料采購等協同效率。（作者：國網經濟技術研究院有限公司齊立忠）