23日,中國人民銀行研究局局長王信在2023外灘金融峰會上發布2023外灘
綠色金融報告《中國轉型金融發展研究》。該《報告》認為,一些情況下,充分利用
價格激勵機制促進
碳減排,不應被視為“洗綠”或“假轉型”。
有觀點認為,只有從大氣中吸收或者儲藏的二氧化碳(全吸收型
碳信用)才可作為
碳信用或碳抵消額度來使用,而由于
碳排放強度降低而減少的
碳排放(相對型碳信用)則不行。對此,《報告》指出,這兩種類型的碳信用(碳抵消額度)對實現當年的碳排放目標是等效的。
另有觀點稱,一些國際大企業通過購買發展中國家的低價碳信用來實現減排目標,存在價格套戥。對此,《報告》認為,無需過于擔心,在國際
碳市場逐步有序聯通,大企業持續購買低價碳信用情況下,發展中國家碳信用價格會明顯提升,國際大企業最終不得不“啃硬骨頭”才能實現碳減排。
《報告》指出,金融支持綠色低碳轉型,必須通過各類行之有效的政策工具來實現。政策工具可分為價格型和非價格型兩大類。價格型工具對負外部性進行定價或者對正外部性進行補貼,以提升綠色項目的相對競爭力;非價格型工具則主要通過對市場主體形成激勵約束,促其行為符合綠色低碳發展要求。
《報告》認為,價格型和非價格型工具的劃分并非絕對,有的非價格型工具也會對價格產生影響。例如,有的貨幣金融政策和財政政策(包括稅收抵免等)可以降低
新能源價格、提高化石能源價格,可以折算成具體某個年度的等效價格激勵量,實際上起到了價格型工具的激勵約束作用。
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