新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》將于2023年7月1日起施行。能否介紹一下辦法對執(zhí)法工作提出了哪些新要求？下一步還有哪些新考慮？

 

 

 

趙群英：謝謝您的提問。生態(tài)環(huán)境行政處罰是生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，是生態(tài)環(huán)境部門有效實(shí)施行政管理、保障法律法規(guī)貫徹施行的重要手段。新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》，吸收了新行政處罰法的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法提出了更高要求，同時(shí)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步突出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法特點(diǎn)，增強(qiáng)了執(zhí)法工作的規(guī)范性。具體來說，《處罰辦法》呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)。

 

 

 

一是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更講“法度”。《處罰辦法》對現(xiàn)場采樣等提出了明確要求，調(diào)查取證更加規(guī)范；對立案調(diào)查、聽證、法制審核、集體討論等做出了細(xì)化規(guī)定，處罰程序更加完善；專門增設(shè)“信息公開”一節(jié)，處罰信息更加透明。

 

 

 

二是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更講“力度”。《處罰辦法》增加了行政處罰的種類，強(qiáng)化了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)在行政處罰中的應(yīng)用，細(xì)化了行政處罰與刑事處罰的銜接，加大對重大、惡意違法行為的打擊力度。

 

 

 

三是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更講“溫度”。《處罰辦法》明確了從舊兼從輕的法律適用規(guī)則，增加了輕微不罰的情形，強(qiáng)調(diào)說理式執(zhí)法，要求將當(dāng)事人陳述申辯和聽證情況納入案卷，并將采納情況及理由寫入處罰決定書，充分保障當(dāng)事人權(quán)益。

 

 

 

四是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更講“尺度”。《處罰辦法》明確當(dāng)事人有足夠證據(jù)證明無主觀過錯(cuò)的不予處罰，這當(dāng)然指的是輕微違法行為，細(xì)化生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定，要求在處罰決定書中寫明適用的裁量依據(jù)及理由，確保行政處罰“過罰相當(dāng)”。

 

 

 

為了做好《處罰辦法》的貫徹落實(shí)，一是將《處罰辦法》作為今明兩年崗位培訓(xùn)的“重頭戲”，以專題培訓(xùn)、交流研討等方式，持續(xù)推進(jìn)宣傳與解讀，不斷引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員形成學(xué)法、用法的新熱潮。二是將《處罰辦法》作為規(guī)范行政處罰工作的“總抓手”，及時(shí)修改完善執(zhí)法文書制作指南等配套文件，深入開展案卷評查工作，開展案卷質(zhì)量提升試點(diǎn)，全面提高生態(tài)環(huán)境行政處罰的規(guī)范化水平。