習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節”。2022年8月，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區的重大任務。“對山東來講，這是具有劃時代、里程碑意義的大事件。”山東省發展改革委黨組書記、主任孫愛軍直言。

 

作為牽頭抓總部門，山東省發展改革委結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，廣泛調研、深入研究以高質量機關黨建引領推動高質量發展的機制、原理、路徑和方式，彰顯機關黨建政治引領和保障作用，支持服務重大戰略任務加快落地落實，在引領、推動綠色低碳高質量發展先行區建設上敢為先鋒，勇立潮頭，作出了積極貢獻。

 

立足嶄新方位、把握內在邏輯，深化黨建認識

 

立足黨建嶄新方位、把握黨建內在邏輯，深刻認識黨建引領推動綠色低碳高質量發展先行區建設的戰略意義。

 

服務推動綠色低碳高質量發展先行區建設，是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之舉。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。山東加快探索形成新舊動能轉換的路徑模式，努力建設綠色低碳高質量發展先行區，是貫徹落實黨的二十大精神的實際舉措，是增強區域發展活力動力、為全國提供可復制可推廣的先進經驗的具體行動。山東省發展改革委牢固樹立政治機關意識，牢記“國之大者”，躬身“強省要事”，始終堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，著力把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢轉化為發展優勢，努力為先行區建設把好方向、謀好大局。

 

服務推動綠色低碳高質量發展先行區建設，是扎實推進“走在前、開新局”的內在要求。習近平總書記對山東情深似海、厚望如山，從黨和國家戰略全局出發，對山東工作精準把脈、定向引航，賦予了山東“走在前、開新局”的光榮使命，為山東發展確立了總遵循、總定位、總航標。面對“走在前、開新局”的使命重托，面對綠色低碳高質量發展先行區建設的艱巨任務，如何聚焦新目標、落實新部署、展現新作為，考量著全省發改系統廣大黨員干部的勇氣和擔當、智慧和能力。作為經濟社會綜合管理部門，山東省發展改革委重任在肩、責無旁貸，激勵引導各級黨員干部爭做推動經濟社會高質量發展的“關鍵變量”和“最紅戰旗”，充分發揮機關黨建在政治、思想、組織、作風、制度等方面的引領作用，著力提升機關各級黨組織和廣大黨員服務保障先行區建設的能力和水平，勇當綠色低碳高質量發展的開路先鋒。

 

服務推動綠色低碳高質量發展先行區建設，是加快打造共同富裕新范例的使命擔當。習近平總書記始終把人民放在心中最高位置，胸懷萬家憂樂，心系民生冷暖，要求山東“不斷改善人民生活、促進共同富裕”。山東作為具有全國代表意義的大省，著力推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，促進共同富裕加快取得突破性進展，有著重大示范和表率意義。山東省發展改革委始終堅持“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”，進一步深化對機關黨建規律和經濟發展規律的認識，努力探索實踐黨建賦能助力高質量發展的經驗做法，進而在推動共同富裕建設的大場景中審視機關黨建工作，加快推進機關黨建的體系、機制、方式等實現變革與重塑。

 

聚焦重大任務、開創生動實踐，增強黨建動能

 

聚焦牽頭抓總重大任務、開創黨建工作生動實踐，全面增強黨建引領推動綠色低碳高質量發展先行區建設的澎湃動能。

 

實施“系統聯創”模范機關行動，服務新舊動能轉換取得新優勢。堅持把黨建賦能融入縱深推進新舊動能轉換、加快構建現代化產業體系的生動實踐中，在全國發改系統率先開展省市縣“三級聯動”建設模范機關活動，著力把黨建勢能轉化為發展動能。 

 

——以學習型模范機關建設促學。從縱深推進新舊動能轉換、實施創新驅動發展戰略等重大專題切入，通過舉辦“發改論壇”、青年理論研討等方式，視頻連線到市、縣發改部門，在線交流、集智攻關，20多項學研成果上升為省委、省政府決策參考依據。

 

——以擔當型模范機關建設攻堅。按照職能相近、業務相通的原則，省市縣三級業務處、科縱向成立模范機關建設“推進單元”和“作戰方陣”，聯合攻關制定壯大“十強產業”、“擴需求十大行動”、推動“十大創新”行動計劃，以及“穩中向好、進中提質”政策清單，切實發揮“參謀部”“作戰部”作用。

 

——以高效型模范機關建設提質。堅持把黨建和業務捆起來抓、聯起來評，建立“每月一提示、每季一督導、半年一研究、年底一考核”的推進機制，實施“以上看下”和“以下看上”相互協同的考評機制，構建上下貫通的責任鏈、督導鏈，推動綠色低碳高質量發展各項工作高效高質落實。

 

——以廉潔型模范機關建設護航。加強系統廉潔文化建設，開展“三不腐”一體推進主題黨日優秀案例評選，編制全省發改系統違紀違法案件匯編，開展“以案示警”專題教育，做到“以身邊事教育身邊人”，在聚力推進先行區建設的新征程上始終保持初心如磐、作風過硬。

 

實施“區域聯盟”互學互賽行動，服務黃河重大國家戰略實施取得新進展。堅持以高質量機關黨建構筑黃河流域生態保護和高質量發展新屏障、激發綠色低碳高質量發展新動能，創新實踐“黨建聯盟”助力重大戰略實施專項行動。

 

——黨建“搭橋”，聯建共建。堅持橫向聯動與縱向延伸相結合，與黃河河務部門以及沿黃省市開展黨建聯建共建合作，圍繞加強環境污染綜合防治、水資源集約節約利用等主題開展聯合主題黨日、專題黨課、觀摩交流等活動，以打造黨建矩陣凝聚思想共識。

 

——黨建“延鏈”，統籌聚力。建立健全省市縣一體化推動沿黃25縣（市、區）黃河流域生態保護和高質量發展協調推進機制，不斷破除行政壁壘，打通業務堵點，全方位、全地域、全過程推進黃河重大國家戰略落地落實。

 

——黨建“聚勢”，激發士氣。與省直機關工委、省總工會聯合開展推動黃河流域生態保護和高質量發展“四比四賽”競賽活動，設立“擔當作為獎”，積極創建“青年文明號”“工人先鋒號”“巾幗文明崗”，注重在黃河重大國家戰略落實攻堅一線選樹先鋒模范。

 

——黨建“強基”，攻堅克難。抽調骨干力量組建黃河戰略推進、灘區遷建工作專班，第一時間設立黨組織，凝聚隊伍合力，全面完成黃河灘區脫貧遷建工程，累計投資371億元，建成外遷社區、村臺社區55個，用黨員干部的“辛苦指數”換取60萬灘區群眾的“幸福指數”，黃河灘區脫貧遷建攻堅群體被評為齊魯“時代楷模”。

 

實施“黨建鏈動”企業、項目行動，服務工業經濟加力提速取得新突破。堅持以平臺思維破解瓶頸制約、深化黨建鏈動企業、項目，組織開展“四送”活動，積極搭建服務產業鏈企業雙向高效溝通平臺，助力工業經濟高質量發展，切實做到“企業吹哨、發改報到”。

 

——送新發展理念。深入中國重汽集團、煙臺萬華集團、奧斯福集團等鏈動企業和項目開展對策性調研、跟蹤性調研和解剖式調研，深入開展高質量發展宣傳宣講，引導企業深刻理解新發展理念的豐富內涵，推動創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念融入日常。

 

——送支持政策。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力開展“我為發展獻良策”活動，組織黨員干部開展解放思想大討論，出臺擴大內需三年行動計劃、支持實體經濟高質量發展的實施意見等系列政策文件，推動經濟保持加快恢復、向上向好的良好態勢。

 

——送生產要素。圍繞“我為發展解難題”，組建推動高質量發展志愿服務隊，針對企業發展需求，結合部門職責職能，下沉基層一線和項目現場，積極幫助協調人才、技術、資金等要素保障，營造良好發展環境。

 

——送服務保障。緊緊圍繞推動高質量發展的難點任務、關鍵環節、吃勁崗位籌劃黨建工作，廣泛開展“我為發展建新功”活動，組織推動綠色低碳高質量發展先行區建設勞動競賽，全面展現發改隊伍勤勉敬業、追求卓越的良好形象，持續打響“全國文明單位”品牌。

 

實施“品牌培育”示范引領行動，服務節能降碳綠色發展取得新成效。堅持示范帶動、創新有為，以“綠色發改”建設引領帶動綠色低碳全民行動。

 

——“紅綠輝映”打造特色支部品牌。著眼增強政治功能和組織功能，狠抓黨支部標準化規范化建設，打造“綠水青山映紅船”“黨旗紅”映“三農”等一批黨支部建設品牌。編印了《山東省發展改革系統黨建品牌匯編》《山東省發展改革系統道德模范先進事跡材料匯編》《省市縣三級聯動建設模范機關優秀黨建創新案例匯編》《黨建領航新征程 聚力服務高質量——黨建工作畫集》“三書一冊”，大力營造見賢思齊、比學趕超的濃厚氛圍。

 

——“知行合一”踐行綠色發展理念。在全省發改系統深入開展“綠色發展 發改先行”“學信用、懂信用、重信用、守信用”等實踐活動，推動綠色低碳發展理念和信用建設融入發改日常工作。組織開展“模范機關建設山東發改行”主題宣傳和“學思想 見行動 山東發改青年說”視頻宣講活動，廣角度、分專題、多維度展示推動綠色低碳高質量發展的“發改擔當”。

 

——“澎湃活力”樂享綠色生活體驗。在全省發改系統開展“發改向未來”網上健步走競賽、“活力發改、拼出精彩”運動會，積極參加全省能源系統綠色發展羽毛球競賽聯誼等文體活動，深入濟南市芙蓉街等“雙報到”社區開展環保宣傳、垃圾分類、衛生防疫等志愿服務，推動綠色生活進社區、入巷口。

 

實施“雙聯共建”賦能助力行動，服務打造鄉村振興“齊魯樣板”取得新跨越。堅持以“機關黨組織聯村聯戶，共建美麗鄉村和諧家園”為主題，攜手濰坊市經濟開發區雙楊街道前闕莊村、濱州市濱城區梁才街道辦事處張王莊村，深入開展“雙聯共建”助力鄉村振興活動，推動模范機關創建、打造鄉村振興“齊魯樣板”走在前做表率。

 

——黨建聚心聚力，“組團式”扶持。堅持黨建搭橋引路，協調山東省農科院與前闕莊村聯合組建濰坊前闕莊鄉村振興創新實踐基地。組織省直和市、區相關部門，現場指導文旅產業發展和景區建設，指導前闕莊村成功申報3A級景區并獲評“山東省鄉村旅游重點村”。

 

——發展特色產業，“專項式”扶持。堅持讓特色產業獨具魅力，推動成立“山東省農科院鄉村振興研究院（前闕）濰縣蘿卜產業技術研究院”。立足產業發展基礎，引導發揮政策資金撬動作用，鼓勵張王莊村爭取沿黃片區農旅融合發展項目國家專項債，共同答好鄉村振興“考試卷” 。

 

——堅持滾動開發，“儲備式”扶持。注重發揮資源優勢，邀請山東省工程咨詢院專家，為前闕莊村規劃綠野仙蹤、鄉村干部振興學校、現代智能化種苗繁育中心、濰縣蘿卜科技示范園、濰縣中小學生研學基地等10多個項目；為張王莊村及周邊沿黃地區編制了沿黃片區農旅融合高質量發展實施方案，全力扶持以張王莊村為核心的沿黃片區農旅融合發展項目建設。“雙聯共建”活動開展以來，前闕莊村集體經濟收入明顯增加，同比增長7%，先后被評為“全國鄉村治理示范村”山東省景區化村莊、山東省鄉村旅游重點村、山東省農村產業融合發展示范園，村黨支部書記于英智被評為“山東省農業產業振興帶頭人”；張王莊村被山東廣播電視臺、山東省家庭農場協會評為“全省家庭農場協會示范基地”。

 

彰顯組織優勢、強化黨建賦能，匯聚黨建合力

 

彰顯黨的組織優勢、強化黨建靶向賦能，多源匯聚黨建引領推動綠色低碳高質量發展先行區建設的強大合力。

 

在全面提升政治領導力上加力突破，準確把握黨建引領推動先行區建設政治要求。

 

——將提高政治站位和強化政治擔當有機結合。堅持以政治建設為統領，持續深化政治機關意識教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，引導廣大黨員干部自覺將工作置于黨和國家的中心任務中去謀劃、推動、實施，更好地服務先行區建設、推動高質量發展，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

 

——將強化對黨忠誠教育和專注履職盡責有機結合。常態長效推進“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。推深抓實“獻良策、解難題、建新功”大走訪大調研大提升、“模范機關山東發改行”等活動載體，激勵廣大黨員干部將對黨忠誠的堅定信念轉化為立足崗位勤勉敬業、追求卓越的工作實績。

 

——將加強理論武裝與提升能力素質有機結合。堅持“第一議題”制度，創新完善黨組理論學習中心組領學促學導學機制，引領帶動基層黨組織開展系統性學習，深化實施“學思想 見行動 山東發改青年說”青年理論學習提升工程，持續完善“發改論壇”、政策大講堂、支部“思享匯”等學習形式和互動機制，將學習成果轉化為引領推動先行區建設的思路方法。

 

在全面提升思想引領力上加力突破，牢固樹立黨建引領推動先行區建設正確理念。

 

——思想認識上看齊。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面系統學習習近平經濟思想和習近平總書記關于機關黨建的重要論述，加深對馬克思主義中國化時代化、中國式現代化等重大問題的認識，切實把思想和行動統一到省委、省政府部署要求上來，堅決扛起先行區建設重任，扎實推動各項工作落地落實。

 

——理念方法上更新。牢記“國之大者”、聚力“強省要事”，著力深化對機關黨建規律和經濟發展規律的認識，鞏固總結全省發展改革系統“上下聯動、橫向聯盟”的黨建經驗，加強企業黨建、鄉村黨建、學校黨建等與機關黨建之間的互學互鑒，積極適應先行區建設的特點要求，推動機關黨建的體系、機制、方式等方面變革重塑。

 

——工作實踐上跟進。縱深推進省市縣三級聯動建設模范機關，用好黨建鏈動企業項目、“雙聯共建助力鄉村振興”等平臺載體，積極選樹一批身處工作第一線、“平常時候看得出、關鍵時刻頂得上”的先進典型，加強輿論宣傳力度，激勵和帶動廣大機關黨員干部以更加堅定的意志與昂揚的斗志干好先行區建設的各項工作。

 

在全面提升組織動員力上加力突破，主動扛起黨建引領推動先行區建設時代重任。

 

——在全方位加強基層黨組織建設上進階賦能。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，不斷增強機關基層黨組織政治功能和組織功能，結合先行區建設持續培育打造一批特色支部建設品牌，讓“過得硬”成為基層黨組織的“標配”。扎實推進機關支部標準化、規范化建設，深入推進“服務高質量發展先鋒隊”創建，通過抓兩頭帶中間、抓分類強指導，積極營造“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”的爭先氛圍，切實把基層黨組織建設成推進先行區建設的堅強戰斗堡壘。

 

——在全方位激發黨員干部活力動力上進階賦能。探索建立更加科學的考核評價和激勵約束機制，更加嚴格落實好“三會一課”、主題黨日等制度，加強對黨員的教育提醒和監督管理。積極創建黨員先鋒崗、設定黨員責任區、開展崗位建功活動，經常開展談心談話，在思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓、生活上解難，充分調動黨員干部干事創業、擔當作為的積極性，為推動先行區建設匯聚涓滴之力。

 

——在全方位推動黨建業務融合上進階賦能。圍繞“中國式現代化”“綠色低碳高質量發展”等主題，主動到發展主戰場選“黨建課題”、到攻堅最前沿定“黨建項目”，堅持黨建與業務同抓共促，深入總結推動綠色低碳高質量發展先行區建設勞動競賽、黨組織書記抓黨建突破項目等經驗做法，探索實施一批機關黨建服務先行區建設的創新項目，以更大擔當服務好先行區建設，讓中國式現代化在山東充分展現可觀可感的現實圖景。

 

在全面提升監督保障力上加力突破，健全完善黨建引領推動先行區建設制度機制。

 

——壓緊壓實黨建責任。建立黨建工作責任制、清單制、督導制，堅持書記抓、抓書記，將機關黨組織服務先行區建設情況作為機關黨建工作考核主要內容，不斷建立健全“共性+個性”的機關黨建引領推動先行區建設的考核評價體系，構建起一套明責、考責、督責相貫通的閉環考核評價機制，切實發揮好機關黨建考核評價的“指揮棒”作用，推動先行區建設各項工作順利開展。

 

——從嚴從常監督執紀。深化“智慧發改·親清服務”品牌建設，把中央八項規定精神作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，馳而不息落細落實，推動中央八項規定精神化風成俗、落地生根。持之以恒糾治“四風”頑疾，從嚴整治群眾身邊的不正之風，堅決破除特權思想和特權行為，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，為先行區建設創造良好環境、提供優質服務。

 

——全程跟進宣傳推動。構建現代化網絡黨建平臺，積極開辟央廣網、齊魯壹點“山東發改黨建”等智慧黨建創新場景，形成信息化背景下黨建工作大格局，綜合運用信息技術、現代網絡以及各種信息平臺，強化富于時代氣息的宣傳報道，聚焦黨旗飄揚，展示良好形象，大力展示各級在先行區建設中的作為和風采，全面提升機關黨建的宣傳引領力。