財聯社7月16日電，在今天下午舉辦的中國碳交易市場發展研討會上，生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤在發表演講時表示，碳排放權交易管理暫行條例即將發布。
 

自2021年7月16日至今，全國碳市場運行已滿兩周年。全國碳市場第一個履約周期納入發電行業重點排放單位2162家，每年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。

 

全國碳市場開市兩周年以來，交易市場一直備受關注。盡管交易市場只有兩年時間，成交規模已屬于全球領先水平。

 

不過，在中國人民銀行金融研究所所長周誠君看來，目前全國碳市場交易不夠活躍，換手率和歐洲碳市場存在很大差距，應抓緊市場擴容，以提升交易活躍度，完善價格發現功能。

 

“我一直呼吁碳市場要抓緊擴容，不能只是2200多家電力企業。要讓越來越多的控排企業參與，還要讓更多的非控排企業，比如金融機構和家庭參與，讓他們共同來參與碳市場，共同實現價格發現，推動碳市場均衡定價的形成。”周誠君在最近的某論壇上說。

 

累計交易額超過110億元

 

財聯社注意到，根據碳市場成交數據顯示，截至2023年7月14日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量2.399億噸，累計成交金額110.3億元。

 

值得關注的是，在今天舉辦的中國碳交易市場發展研討會上，生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤在發表演講時表示，碳排放權交易管理暫行條例即將發布。

 

作為助推“雙碳”目標順利落地的重要舉措，全國碳市場自運行以來就備受期待。

 

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對財聯社表示，過去兩年中國碳市場取得了很大的成績。盡管處于初期階段，但中國已經成為全球最大碳市場。

 

林伯強同時指出，目前主要存在交易單價過低的問題。此外，由于電價沒有隨著碳價調整，所以很難向下游傳導。碳交易的初衷是希望將化石能源成本向下游傳導，以此抑制化石能源的需求，進而提高可再生能源競爭力，但目前為止還沒有達到這個目的。

 

機構投資者是碳市場交易的主體之一，深圳洛克資本合伙人李音臨近兩年一直在進行碳行業的相關投資。他對財聯社表示，目前碳交易市場價格是被低估的，境內外碳市場交易存在差價，未來差價會逐漸抹平。“目前要在低估的價格下吸引更多的企業進入市場，使市場主體養成節能、降碳、控排的習慣，再將價格和國際接軌，最終實現碳達峰、碳中和目標。”李音臨說。

 

財聯社注意到，2022年以來，全國碳市場碳排放配額累計交易額出現明顯下降現象。

 

李音臨對財聯社表示，2022年以來，碳市場供應端部分企業由于成本原因，沒有產生太多的貨源。一些經營狀況良好的企業看好未來漲價的趨勢，認為節能減排會更加嚴厲，因此手握存量碳配額不愿意釋放出來，導致供應端貨源減少。此外，部分需求端企業資金實力不足，沒有成本進行節能減排。買賣雙方都變得謹慎了，導致交易額出現降低現象。

 

全國碳市場擴容在即 多個行業有望納入

 

目前碳市場建設處于初期階段，仍有需要完善空間。林伯強對財聯社表示，當前碳配額比較寬松，但如果過于收緊就會影響經濟增長，因此需要全盤考慮。建議盡可能擴容，將多板塊納入碳市場，就可以全盤考慮碳配額問題。

 

今年以來，碳市場擴容信號被不斷釋放。5月18日，由生態環境部應對氣候變化司主持、生態環境部環境規劃院承辦的“擴大全國碳市場行業覆蓋范圍專項研究”啟動會在環境規劃院順利召開，參會專家一致認為當前碳市場擴圍條件已基本成熟。

 

6月12日，上海環境能源交易所表示，已經著手準備全國碳市場擴容，預計明年會有新增行業參與市場。

 

財聯社也注意到，近日鋼鐵行業納入全國碳市場專項研究第二次工作會議召開，會議提出了鋼鐵行業納入碳市場的初步方案。此外，其他被重點關注的高排放行業，如石化、建材等也相繼召開了相關會議。

 

李音臨對財聯社表示，碳市場擴容體現在兩個方面：首先是碳交易市場，目前參與主體是電力企業，下一步可能會納入鋼鐵和建材行業，隨后就是煤炭、造紙、航空等行業。此外，還會重啟CCER的發放和審批，會把林業碳匯和垃圾回收處理以及節能減排等自愿減排數量納入審批，這也是市場擴容的一部分。

 

李音臨進一步表示，前者是把已有的排放大戶監管起來，后者是將不納入排放監管，但確實也有碳排放的企業和個人都納入監管和鼓勵引導范疇，讓沒有被嚴厲監管的非嚴重排放的企業和個人自覺自愿的參與控排行為中。

 

李音臨認為，碳排放的核算環節，方法和理論都很成熟，但實際上還有很大的操作空間，并不能保證精確度。“畢竟這是個交易的金融產品，出現財務造假問題，對市場是不利的”李音臨表示，所以監管部門希望能用各種不依賴人主觀能力的技術手段，例如物聯網、AIOT、人工智能技術等，提高碳排放核查、數據采集以及數據分析的準確性。