當前，世界處于百年未有之大變局中，應對氣候變化成為全球主流，能源結構加速轉型，地緣政治環境日益復雜，能源供應安全問題再度凸顯。“雙碳”目標下，我國天然氣產業發展面臨巨大挑戰，同時，也面臨重要發展機遇，尤其是在能源轉型過程中，其作用不容小覷。

 

當前，我國能源轉型已步入快車道，化石能源逐漸被非化石能源取代將成時代主流。其中，作為化石能源之一的天然氣也必然受到能源轉型影響。但是，鑒于天然氣在化石能源中的低碳特征，其在能源轉型中或將長期處于過渡地位。

 

仍處于快速發展階段

 

近年來，我國天然氣產業發展十分迅速，無論是在供應側還是消費側，均保持強勁發展勢頭。

 

2022年，我國天然氣產量達2178億立方米，同比增長6.4%，其中常規氣產量為1762億立方米，同比增長3.6%；頁巖氣產量為247億立方米，同比增長11.8%；煤層氣產量為114億立方米，同比增長8.9%；煤制氣產量達55億立方米，同比增長10%。

 

2022年，我國天然氣表觀消費量為3663億立方米，為近年來的首次負增長。但這主要是由疫情引起的經濟低迷所致，并不代表主流趨勢。

 

在深化石油天然氣體制改革過程中，相關部門持續推動天然氣管網建設和互聯互通，大力促進運銷分離，制定了長途管輸最高收益率、城市燃氣配氣最高收益率等限制性政策。

 

2022年4月發布的《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出“健全油氣期貨產品體系，規范油氣交易中心建設”“推動油氣管網設施互聯互通并向各類市場主體公平開放”和“穩妥推進天然氣市場化改革，加快建立統一的天然氣能量計量計價體系”等，說明國家政策將持續推動天然氣產業健康發展。

 

2022年5月，國家發改委發布《關于完善進口液化天然氣接收站氣化服務定價機制的指導意見》，指導各地進一步完善氣化服務定價機制，規范定價行為。

 

2022年6月，國務院辦公廳印發《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022–2025）》，提出2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目，2025年底前基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。

 

2022年7月，住建部發布《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》，提出到2025年大城市及以上規模城市管道燃氣普及率不低于85%、中等城市不低于75%、小城市不低于60%，城鎮管道燃氣普及率將持續提高。

 

2022年，我國主干天然氣管道總里程達到11.8萬公里，天然氣管網互聯互通建設加快推進。新建成一批儲氣庫，在建部分地下儲氣庫，儲氣庫有效工作氣量明顯提高。

 

另外，2022年還新建了啟東四期液化天然氣接收站、浙江嘉興應急調峰儲運站、鹽城濱海液化天然氣接收站、漳州液化天然氣接收站，我國液化天然氣接收能力新增800萬噸/年，達到11210萬噸/年。

 

在能源轉型中將保持重要地位

 

我國制定具有劃時代意義的“雙碳”目標，勢必推動我國能源轉型和綠色低碳發展。

 

減少溫室氣體排放的重要途徑之一就是持續優化能源消費結構，化石能源占比將逐漸下降，非化石能源占比將不斷提升，大力發展可再生能源和低碳能源成為實現能源轉型的有效抓手。天然氣具有明顯的低碳特點，將在能源轉型中發揮過渡作用，這也為天然氣產業發展奠定了良好基礎。。

 

從市場空間看，目前我國人均天然氣年消費量不足200立方米，與世界平均水平還存在較大差距，與美國、歐洲等發達國家或地區的差距更大。這意味著，我國天然氣需求還有很大增長空間。

 

不過，任何產業的發展程度，最終都將取決于市場。其中，成本因素至關重要。我國天然氣成本長期居高不下，制約著天然氣產業市場空間的擴大。天然氣產業要實現可持續發展，不僅需要政策推動，還需要產業自身通過不斷降低成本，提高自身的市場競爭力。

 

此外，甲烷泄露也是制約天然氣產業發展的重要因素之一。天然氣的主要成分是甲烷，甲烷是僅次于二氧化碳的溫室氣體，我們必須高度重視甲烷泄漏問題，采取措施積極應對。

 

因此，綜合考慮現階段我國能源資源基礎、技術水平和產業成熟度等因素，大力發展天然氣產業是實現“雙碳”目標的現實選擇之一，天然氣產業還將處于較長一段時間的“黃金期”。

 

2040年前，我國天然氣產業或將處于快速增長期，新增天然氣消費需求可能逐漸集中到發電領域，消費峰值可能達到5000億-6000億立方米；在2040-2060年間，為實現碳中和目標，我國天然氣產業很可能進入平穩發展期，消費規模或逐步下降，在能源消費結構中的占比也將呈下降趨勢，但總體消費規模還將維持在3000億-4000億立方米之間，逐漸在新型能源體系中擔當穩定性電源的“輔助角色”。

 

（作者系對外經濟貿易大學中國國際碳中和經濟研究院執行院長）