G7“碳內訌”

文章來源:北京商報方彬楠趙天舒2023-04-18 09:27

　　經歷日本首相岸田文雄遇襲“插曲”，G7（七國集團）結束了在日本札幌的氣候、能源和環境會議，并在會后發表了一份長達36頁的公報，表示將加速能源轉型。然而從現實角度看，G7各國在實現自己的能源目標路上各有艱難之處，比如海上風電容量不足、光伏產業資金不夠等。眼下，歐洲能源價格依然處于高位，供應前景仍然存在不確定性。

　　互相反對

　　基于當前全球能源危機和經濟動蕩，G7承諾最遲在2050年之前加快向清潔能源的轉型并實現凈零排放。到2030年和2035年，碳排放量需要比2019年減少約43%和60%，此外，G7重申了在2025年前結束對化石燃料行業補貼的承諾。

　　日本環境大臣Akihiro Nishimura表示，G7希望向國際社會證明，聯盟對氣候變化和環境問題的承諾是堅定不移的，即便出現了俄烏沖突這樣的擾動因素。美國氣候問題特使John Kerry則稱，這是一個非常重要的聲明，表達了G7在逐步淘汰化石燃料目標上的團結一致。

　　公報中表示，其將優先逐步淘汰煤炭發電，尤其是那些不采取措施捕獲碳排放的工廠，但G7公報中并未提及淘汰燃煤電廠的具體時間表。因為加拿大、英國、法國等國提出到2030年淘汰燃煤發電的目標，遭到了東道主國日本的反對。

　　據了解，日本國內近三成發電量仍然依靠煤炭，所以認為這一目標并不現實。日方還向參會的各國表示，日本的煤電產業正在推廣所謂的“清潔煤”技術，即押注氨燃料作為一種低碳能源，計劃與天然氣或煤炭一起減少現有發電廠二氧化碳排放，有助于降低環境污染。

　　但這一計劃遭到G7其他國家和環保組織的批評，認為氨本身雖然不是溫室氣體，但其生產嚴重依賴化石燃料，而且尚不具有商業可行性。據悉，英國、法國和加拿大已向日本施壓，要求后者在G7環境部長公報中修改有關推廣氨和氫作為低碳燃料的措辭。

　　氣候變化研究機構E3G的高級助理Alden Meyer在公報公布后不久評論稱，公報包含了大量的細微差別，以允許G7在能源戰略上存在差異。他指出，G7在氣候問題上發表了大膽的言論，但真正的考驗是他們如何向世界證明氣候雄心。雖然G7阻止了更廣泛的化石能源使用，然而這些承諾還稱不上是行動的真正號角。

　　雄心考驗

　　根據公報所述，海上風能和光伏的建設建立在每個國家的現有目標之上。公報中指出，G7將在2030年前將海上風電容量共同增加150吉瓦（1.5億千瓦），并將太陽能(7.080, 0.00, 0.00%)容量增加到1太瓦以上。這一目標十分大膽，海上風能容量較2021年將增加6倍，而太陽能容量則將增長逾3倍。

　　然而從現實角度看，想要完成不是件容易的事。以德國為例，其目標是在2030年至少安裝30吉瓦的海上風電，并在2045年安裝70吉瓦的海上風電。然而根據德國風電行業的聯合報告來看，目前德國海上發電的裝機容量僅為8.1吉瓦，而且在2025年前，業內預計德國海上風電項目不會有更大的擴張。

　　作為對比，目前我國可再生能源裝機已超過12億千瓦，風電、光伏、生物質發電、在建的核電規模均達全球第一。

　　該報告還指出，德國想要實現目標，需要在最后五年中建設約20吉瓦的海上風電，實踐難度頗大。光伏產業中也有類似的問題，而資金不足正是困擾行業發展的重要原因之一。

　　另一方面，列席會議的聯合國氣候峰會候任主席、阿聯酋官員Sultan al-Jaber認為，G7必須考慮到其他國家，并達成更公平的氣候協議，而現在其向發展中國家提供的幫助仍然不夠。他強調，發達國家必須兌現他們在2009年COP15會議上作出的1000億美元承諾，用以支援較不發達國家實現能源轉型。

　　轉型爭議

　　對于能源轉型方式，各國也有自己的考慮，比如核能在歐洲仍然存在爭議。上個周末，歐洲核電行業發生截然相反的兩件事：隨著最后三座核電站停止運行，4月15日起，德國核電正式歸零。而在德國退出核能幾個小時后，4月16日，芬蘭一座裝機容量1600兆瓦的新核電機組投入正常運行。

　　2011年福島事故發生后，時任德國總理默克爾領導的政府制訂核電退出計劃，準備逐步關停境內全部17座核電站。僅剩的3座核電站原計劃在2022年底全部關閉，但俄烏沖突后的天然氣缺口導致冬季電力短缺風險陡增之后，德國政府對待核電的態度出現逆轉，允許3座核電站繼續運行至2023年4月15日。

　　在國內，德國的核淘汰仍然存在爭議。巴伐利亞州州長索德希望繼續運營核電站，他建議聯邦政府修改《原子能法》。他在16日接受媒體采訪時表示巴伐利亞州要求聯邦政府同意該州對核電的持續運營負責。他說：“只要能源危機還沒有結束，向可再生能源的過渡還沒有成功，我們就必須在未來數十年內最后使用各種形式的能源。”

　　盡管核能在德國用能結構中占比不算高，但關閉核電站仍引發了民眾對能源短缺的擔憂。相關民調結果顯示，目前2/3的德國人反對淘汰核能，不少人擔心電費將繼續上漲。

　　作為歐洲第一大經濟體，德國還有大量工業制造企業，告別核能后他們恐將面臨更高昂的能源成本。有在當地經商的人介紹，他的中餐館此前月均電費2000多歐元，今年已漲到每月6000多歐元，“棄用核電將帶來更多不確定性”。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對北京商報記者表示，在德國缺少風能和太陽能的情況下，作為傳統能源的燃煤和核能常成為發電安全的重要支撐。不過這一決定并不意味著德國將減緩清潔能源發展，相反，德國將加大投資風電、光伏和天然氣等清潔能源。

　　但根據德國聯邦統計局數據，2022年，傳統能源發電占德國總發電量比例高達53.7%，其中燃煤發電占33.3%，核能占6.4%。此外，他們“押寶”的氫能，技術前景尚不明朗，生產成本十分高昂。

　　林伯強進一步表示，目前，德國的退出并沒有影響歐洲其他國家繼續使用核電，并且不同國家在能源開發上有不同的選擇和路線。例如，法國目前還是世界上最大的核能發電國家之一，核能約占其電力供應的70%；英國計劃在2030年之前建設新的核電站，以支持其清潔能源轉型目標；瑞士也一直在推動其核能產業發展，目前核能占該國電力供應的40%左右。