1構(gòu)建方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)體系

 

《方案》明確要求建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法，推動(dòng)適用性好、成熟度高的核算方法逐步形成國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品碳排放核算。產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)庫針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)的核算可以依據(jù)國家公布的相關(guān)核算指南和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)于沒有國家或地方相關(guān)碳排放核算方法學(xué)的產(chǎn)品，尤其是下游加工制成品的碳排放核算數(shù)據(jù)核算，可參照全國及地方排放統(tǒng)計(jì)核算制度要求，以及《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》（ISO14067-2018）等相關(guān)要求，建立納入數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品碳排放信息的核算指導(dǎo)方法。

 

對(duì)于數(shù)據(jù)庫本身的建設(shè)也需要遵照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、可靠性、可維護(hù)性等。數(shù)據(jù)庫的建立和運(yùn)行建議由國家相關(guān)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，確保全流程的公正和客觀，同時(shí)也確保數(shù)據(jù)信息的公信力。數(shù)據(jù)庫在運(yùn)行過程中可以充分收集企業(yè)在產(chǎn)品碳排放核算過程中的反饋和建議，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的完善和動(dòng)態(tài)更新。

 

2建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制

 

為確保數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性應(yīng)建立嚴(yán)格的約束機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)參與產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)庫的第三方核查機(jī)構(gòu)的公正性管理情況和措施、工作質(zhì)量和利益沖突等方面進(jìn)行約束和評(píng)估；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量設(shè)備設(shè)施配備、校檢和數(shù)據(jù)測(cè)量情況，以及報(bào)送數(shù)據(jù)流程等進(jìn)行規(guī)范。定期對(duì)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行抽驗(yàn)，對(duì)于企業(yè)和第三方核查機(jī)構(gòu)存在弄虛作假的行為采取嚴(yán)厲的懲罰性措施。

 

建立退出機(jī)制，對(duì)于在運(yùn)行過程中存在違法違規(guī)企業(yè)和第三方核查機(jī)構(gòu)強(qiáng)制退出；對(duì)于處于停產(chǎn)、關(guān)停的企業(yè)需及時(shí)在數(shù)據(jù)庫中淘汰，確保數(shù)據(jù)的有效性。對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品因工藝變更、產(chǎn)線關(guān)停等引起單位產(chǎn)品碳排放量變化的情況應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)臨時(shí)退出或數(shù)據(jù)變更。

 

3開展試點(diǎn)示范

 

在開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的城市中選取條件好、基礎(chǔ)強(qiáng)的城市開展示范。2011年開始，我國在七個(gè)省市開展碳排放試點(diǎn)，福建省也于2016年啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)。部分試點(diǎn)城市建立了地方相關(guān)行業(yè)的碳排放核算指南和碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，在企業(yè)碳核算報(bào)告、第三方核查機(jī)構(gòu)核查管理、以及數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理方面有成熟的經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)庫建設(shè)可以基于此開展試點(diǎn)運(yùn)行，逐步對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)完善，為建設(shè)全國范圍內(nèi)的產(chǎn)品碳數(shù)據(jù)庫積累經(jīng)驗(yàn)。