《報告》提及，要通過合理碳價促進經濟綠色低碳發展。碳定價機制主要包括碳排放權交易市場和碳稅。國際上有很多實踐，有的是單獨碳稅或碳交易，有的是碳稅和碳交易協同發展。“國際經驗表明，碳市場與碳稅并行，在覆蓋范圍方面協調配合，以互補為主，交叉為輔，可提高碳減排效果。”

 

我國現行稅制中，部分稅種與碳減排有關，但尚未建立直接促進溫室氣體或二氧化碳減排的稅種。目前，僅通過資源稅、環境保護稅、消費稅等綠色稅種，間接調節二氧化碳排放。《報告》稱，在建立并完善碳排放權交易市場的同時，我國適時穩步推出碳稅，具有重要意義，同時應采取措施，減少碳稅可能帶來的負面影響。

 

王信也表示，我國已經建立了統一的碳排放權交易市場，目前運行平穩有序，交易價格穩中有升。未來需進一步推動我國碳市場建設。同時，也有不少研究我國開征碳稅的可行性，如國際經驗是否適用于中國。碳排放權市場和碳稅面向不同的領域、不同的企業，是否能夠形成互補等。

 

《報告》進一步披露了關于我國適時開征碳稅的初步設想。關于征收范圍，初期主要針對未加入碳市場的高碳行業和企業征收，與碳市場形成互補，盡可能使碳定價機制覆蓋更多的排放主體。原則上，鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工和火力發電等排放集中的行業，逐步實施碳排放交易機制。對未參與碳交易的行業企業，則考慮適時征收碳稅。建立碳稅征稅范圍動態調整機制，根據綠色低碳發展需要和兩種碳定價機制運行狀況，適時調整征稅范圍。

 

至于征稅形式上，有兩種形式，可考慮先費后稅。一是通過對與化石燃料相關稅種的調整，包括提高稅率或以碳排放量為依據來調整稅率，發揮與碳稅類似的作用，如將現行煤炭資源稅和成品油消費稅調整為碳稅；二是在現有環境保護稅稅種下增設“二氧化碳”稅目。如果短期內稅法調整難度較大，可考慮先費后稅，先采用行政性收費形式。相比收稅，收費具有較大靈活性，可通過不斷試點、總結，不斷改進政策。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com