11月21日，在2022金融街論壇年會“實體經濟與金融服務”分論壇上，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川發表主旨演講，回應了社會各界對碳市場存在的一些疑問，并表示，“不可能出現長期、持續的利用碳價格上的差距進行漂綠或者洗綠的做法。”

 

周小川表示，碳市場實際上是利用市場方式配置碳排放配額的一項重要舉措。在此過程中，一方面，碳市場會決定碳排放價格、尋找碳排放價格；另一方面則會通過價格形成過程中的激勵機制鼓勵減排，對排放者發揮懲罰性作用，對減排者則有鼓勵性作用。

 

周小川提出，當前，二氧化碳排放更加全球化，和其他環境保護問題有區別。“每多排放一噸二氧化碳，不管這個排放是從發達國家排放，還是發展中國家排放，最后對于氣候變化的邊際效應是同樣的。”

 

這意味著，從價格機制來講，后續越接近碳中和目標，碳價格越會趨于一致。

 

周小川認為，這也表明對任何排放和減排的獎懲機制是一樣的。從鼓勵投資來講，不管是發達國家還是發展中國家，要想減少排放或者增加吸收能力，投資效益最后也是趨同的。

 

而碳市場要實現這種價格特性，關鍵在于公正的度量。在周小川看來，不能弄虛作假，必須保持誠信、有公正的度量，機構保持誠信，審計、監管、各個機構需保持透明度，這些都是必要的前提條件。

 

周小川近一步表示，當前一些國家或多或少都在運用免費配額，未來都應按照一定路線圖、時間表逐漸淡出免費配額。初期，由于各個國家對減排工作的起步時間不一樣，國家各個區域之間的碳市場價格差距比較大。早期有一些容易做的工作容易實現減排，因此成本、代價、價格較低，特別是在某些發展水平較低的國家和地區。在這個時候，一些國際大企業會購買碳信用，這就出現了碳抵免行為。

 

“你如果支持了一些落后地區的碳減排，得到碳抵免就可以抵消你自己碳排放方面的負面行為。因此，即便有一些大公司耍了一些花招，通過漂綠或是洗綠（碳抵免）的措施，用較低的價格回避了目前應盡的責任，這個也不會持續太長時間，因為那些低價的碳抵免很快就會逐步做完了，之后成本就會上去。”周小川稱。

 

當然，在此過程中，也可以做一些有共識的管理。對于不同國家、不同地區形成的不同碳市場，周小川認為，可參照中國股票市場上的滬港通、滬倫通、中德通市場連通技術，使市場逐步、可控連通，使得價格逐漸趨同。

 

周小川強調，要在研究碳市場動態特性的過程中，考慮未來中國如何建設好、運用好碳市場，為實現“雙碳”目標，為實現全球的氣候變化控制目標做出應有的貢獻。在此方面還需要大量研究人員，需要有金融市場經驗的人員在這方面投入更大的力量進行研究、討論、論證，找出更加有效的路徑。