虛擬電廠發展現狀

 

截至目前，我國上海、河北張家口、廣東深圳等地已先后落地虛擬電廠示范工程，并且國家能源局通過印發《上海電力調峰輔助服務市場運營規則》《第三方獨立主體參與華北電力調峰輔助服務市場規則》等政策，加速推動虛擬電廠由邀約模式向市場化交易模式轉型，但總體上看，現階段我國虛擬電廠的發展還存在以下四方面的局限。

 

市場化程度有限，不利于充分發掘虛擬電廠作為重要需求側資源的靈活調節潛力。從價格機制看，現階段對虛擬電廠參與輔助服務市場的報價遞增單位和報價上限有著相應限制，導致難以充分發揮價格的杠桿作用，難以調動虛擬電廠參與市場交易的積極性；從競爭態勢看，部分區域實行虛擬電廠與深度調峰分別出清的模式，這在一定程度上隔離了虛擬電廠與其他市場主體的競爭，不利于“三公”市場建設和虛擬電廠靈活調節潛力的發掘。

 

市場組織范圍有限，不利于虛擬電廠資源優化配置水平提升。現階段虛擬電廠參與輔助服務市場交易的模式未能兼顧時間和空間兩個維度，省間市場和省內市場之間、日前市場和日內市場之間未能形成協調的銜接機制，進而導致難以發揮不同時空市場的互補互濟潛力，限制了虛擬電廠資源在更大的時空范圍參與優化配置。

 

市場出清機制單一，不利于體現虛擬電廠服務的綜合化效益。現階段輔助服務市場交易主要由相應調度機構組織，遵循以電網公司購買調峰、調頻輔助服務的成本最小化為原則和目標進行市場出清。隨著“雙碳”目標下碳約束日益趨緊以及電力市場改革不斷深化，單一的以電網經濟成本最小化的出清方式難以體現虛擬電廠輔助服務在清潔能源消納提升、碳排放降低等方面的環境效益。

 

市場買方主體單一化，不利于虛擬電廠服務的價值發現與商品屬性還原。隨著電力市場改革推進，輔助服務市場逐步放寬了對虛擬電廠的準入門檻，但縱觀上海市場、華北市場等可以看出，現階段電網公司仍然是輔助服務市場中的主要買方，輔助市場所具備的買方主體單一化特征勢必對還原虛擬電廠服務的商品屬性、發掘虛擬電廠調峰潛力產生負面影響。特別要指出的是，國家發展改革委、國家能源局聯合印發的《關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模的通知》，為電源側可再生發電企業作為買方主體進入輔助服務市場提供了有利的政策環境，使破除輔助服務市場買方主體單一化成為了可能。

 

多措并舉助力虛擬電廠提速

 

為進一步發揮虛擬電廠對新型電力系統建設的支撐作用，需要從頂層框架、市場機制、數字技術和商業模式4方面加速虛擬電廠規模化發展。

 

從頂層框架看，建議加快制定與完善虛擬電廠建設與發展指導意見。立足我國能源電力工業轉型進程及系統發展水平，結合相關技術發展趨勢，從聚合類型、聚合模式、物理參數、信息化水平等維度明確虛擬電廠相關標準規范與技術體系，加快虛擬電廠發展規劃編制工作，分地區、分階段明確虛擬電廠發展重點，根據市場需求完善進入與退出機制，推動我國虛擬電廠實現規模化、產業化和有序化發展。

 

從市場機制看，建議依托市場這只“看不見的手”激發虛擬電廠發展活力。在起步階段，應注重對虛擬電廠市場主體的培育，通過出臺相應政策鼓勵需求側商業模式與業態創新，鼓勵廣泛聚合多元負荷、儲能設施、分布式能源等需求側資源打造虛擬電廠，并積極探索虛擬電廠與電力市場之間、以及虛擬電廠內部多元主體之間的互動機制，不斷擴大市場主體范圍、完善交易品種，推動市場朝著開放、靈活、公平方向逐步演進；在成熟階段，應注重還原虛擬電廠調峰、調頻等輔助服務的商品屬性，通過完善調峰產品市場化交易規則，設立有效的競價機制，推動調峰產品交易市場的擴大，激發虛擬電廠參與調峰產品市場化競價交易的積極性，加速虛擬電廠由起步階段的價格接受者向市場競爭者轉型。同時，遵循“誰受益，誰承擔”原則，推動新能源電力企業等主體參與市場購買虛擬電廠調峰調頻輔助服務產品，進一步提升新能源電力并網規模與消納水平；在資源配置擴大化階段，應注重建立省間、省內協調運作的市場機制，充分發揮省間資源協調互補特性，推動虛擬電廠融入全國統一市場架構，實現在更大時空范圍內參與資源的優化配置。

 

從數字技術看，建議加速數字化轉型進程，推動先進數字技術在虛擬電廠領域的創新應用。深化“云大物移智鏈”等先進信息技術與虛擬電廠的融合，推動智慧綜合管理平臺建設，有效覆蓋用戶接入與審核、報量保價、在線優化與出清、自動化簽約、執行結果溯源與結算等環節，促進能源信息流動和開放共享，實現虛擬電廠的聚合用戶管理、系統狀態感知、運營策略動態優化、指令實時下發等功能，為打造可觀、可控、可靠的虛擬電廠提供重要支撐。

 

從商業模式看，建議加速虛擬電廠商業模式創新，推動多元化投融資體制機制建設。制定促進虛擬電廠產業發展的金融、投資、財稅等綜合性政策，穩步拓寬虛擬電廠投融資渠道，有序引入多元化資本，建立直接融資與間接融資互為補充的融資模式，鼓勵各方資源以多樣化途徑參與到虛擬電廠建設與發展的過程中，為虛擬電廠業態培育提供良好環境與重要動能。