德國：虛擬電廠已實現商業化

德國的虛擬電廠已實現商業化。其主要業務是在批發市場銷售 100kW以上中型可再生能源電廠生產的電量，在日前市場優化其 售電，使這些電廠成為虛擬電廠資源。  虛擬電廠有利于靈活性較高的機組獲利。除可再生能源電廠外，燃氣熱電聯產、電池儲能、應急發電機和需求響應等都可作為虛 擬電廠資源。其主要應用場景是通過電力市場的靈活電價，引導電廠管轄內系 統優化發用電成本，優化交易收益。

歐洲：產業鏈分工明確，商業模式聚焦發電側

歐洲虛擬電廠通常由獨立虛擬電廠運營商、發電企業或部分輸電網運營 商 (TSO, Transmission System Operator) 提供服務。從產業鏈角度：歐洲的電力系統分為發電、輸電、配電和售用電環節，而電網運營主體可以劃分為輸電網運營商和配電網運營商 (DSO, Distribution Network Operator)。  輸電網運營商負責控制和運行輸電網，包括監測和控制電網內斷路器、開關以及輸電網的電壓。配電網運營商負責將能源進行分配和管理，并輸送給終端消費者，屬 于競爭性業務。歐洲各國根據區域劃分輸電網運營商的管轄范圍，并依靠跨國電網鏈 接，屬于區域性壟斷業務。

美國：虛擬電廠發展早

美國目前是世界上實施需求響應（DR, Demand Response）項目 最多、種類最齊全的國家，也是較早開展需求側管理的國家之一。約有28GW的需求側資源參與其中，約占高峰需求的6%。家庭虛擬 電廠技術興起，有助于整合更多的屋頂光伏和儲能，同時擴大基于 時間的費率試點。美國虛擬電廠通過控制電力價格、電力政策的動態變化降低用電負 荷或獲取電力用戶手中的儲能來保證電網系統穩定性。

中國：虛擬電廠發展處于初級階段

目前，國家層面還沒有出臺專項的虛擬電廠政策，省級層面僅有上海、廣東、山西分別出臺了《關于同意進一步開展上海市電力需求響應和虛 擬電廠工作的批復》（2020.9.16）、《廣州市虛擬電廠實施細則（征求意見稿）》（2021.6.30）和《虛擬電廠建設與運營管理實施方案》（2022.6.23）。與虛擬電廠相關的政策主要涉及需求響應、輔助服務等。為調動用戶側資源響應電力系統積極性，在2013年需求側試點基礎上，上海、江蘇、廣東、浙江、山東、河南等14個省區出臺了需求響應新政策；江蘇、湖北、遼寧、湖南、河南、安徽、福建、貴州、江西等省區，以及東北、華東等五大區域出臺或對電力輔助服務政策進行了修訂；華北、華中、浙江、江蘇等地能源主管部門開放了虛擬電廠等第三方主體和用戶資源 參與調峰輔助服務身份。