●制定競賽規則時，在碳達峰階段可以把工業部分的碳排放先放一放

 

●要挖掘社區的潛力，依托建筑物構建“微能源”系統

 

●錯誤的植樹造林反而會增加碳排放，所以城市樹木碳匯要注意“碳負面清單”

 

●借助5G技術在未來四川的城市發展中探索網聯車，充分提升出行和交通效率，降低交通碳排放

 

有力有序推進碳達峰碳中和，走出一條服務國家戰略全局、支撐四川未來發展的綠色低碳轉型之路，這是住房和城鄉建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興，在省第十二次黨代會報告中關注到的一句話。他對川觀智庫說，“雙碳”目標的緊迫性、艱巨性和復雜性既是全國面臨的，也是四川必須正視的，決策者要有“知識歸零”的準備，扭轉工業文明發展習以為常的思路。他認為，應當以城市為主體實施碳達峰碳中和戰略，建議四川在以城市為主體的基礎上，把碳中和的藍圖分成碳匯和農村農業、建筑、交通、廢棄物處理、工業5個單元，科學統籌逐步實現“雙碳”目標。

 

抓城市就是抓“牛鼻子”

 

仇保興認為，以城市為主體實施碳達峰碳中和戰略，首先因為城市是人為溫室氣體排放的主角，占人為溫室氣體總排放比高達75%。這意味著，抓城市就是抓住了碳排放的“牛鼻子”。

 

仇保興所言的“城市主體”，是從城市行政的內涵特征出發的。具體來說，我國行政體系的城市單元不光有城市建成區域，也包括山水林田湖等鄉村環境，有利于統籌實施碳減排，如因地制宜布局可再生能源和碳匯基地。他以自己曾任過市長的杭州為例，“杭州市區面積才1000平方公里，但是杭州的整個管轄范圍是16000多平方公里，比居民集中的市區范圍要大10多倍。完全可以統籌安排太陽能、風能、水能，進行儲水調峰等合理布局。”他表示，四川成都等諸多城市也是如此。

 

仇保興對另外兩點優勢原因的解讀，同樣基于城市行政體系——我國的城市行政等級有直轄市、副省級城市、地級市、縣級市等分級。“以城市為減碳主體，可以‘自下而上’生成城市碳中和體系，‘自上而下’構成行業碳中和系統，兩個體系互補協調。”仇保興認為，圍繞“雙碳”目標，如果僅僅采用“自上而下”類似計劃經濟的頂層設計、運動式推行碳達峰碳中和，會造成系統的脆弱性，也容易發生錯誤技術路線鎖定。但如果只是采用“自下而上”的形式，完全依靠市場主導也可能會引發無序的惡性競爭，所以兩者有機結合的形式最好。而分級清晰的城市是實現“自下而上”和“自上而下”協同的最佳地理空間。

 

另外，以城市為主體，碳減排的目標任務可以“對標攻堅、激勵爭先”。仇保興直言，許久以來城市間的GDP競爭，完全可以在“十四五”期間轉向經濟增長與減碳雙軌競爭。

 

他提醒一點，四川以城市為主體實施碳達峰碳中和戰略時，需要針對城鎮化的新特點來科學設計碳達峰碳中和的路徑，諸如必須研究人口從小城鎮向大城市集中的碳減排問題。仇保興打了比方，“如果把英國的城市化看成85歲的老人，那么美國相當于60歲，而四川正處在蓬勃發展的18歲，正需要消耗能源來長個頭。城鎮化青春期與老年期地區的能耗結構有著巨大差別。”