應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己主動要做，是中國可持續發展的內在要求。長期以來，中國克服自身經濟、社會等方面困難，實施了一系列應對氣候變化的戰略、措施和行動。尤其是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國把應對氣候變化作為推進生態文明建設、實現高質量發展的重要抓手，推動經濟社會發展全面綠色轉型不斷取得新成效，以大國擔當為全球應對氣候變化作出積極貢獻。

 

（一）戰略謀劃部署不斷加強。先后成立國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組、碳達峰碳中和工作領導小組，加強對相關工作的指導和統籌。將單位國內生產總值二氧化碳排放下降幅度作為約束性指標納入國民經濟和社會發展規劃綱要，分類確定省級碳排放控制目標并對省級政府進行考核。發布《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，制定能源、工業、建筑、交通等重點領域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業的實施方案，完善科技、碳匯、財稅、金融等保障措施，加快形成“1+N”政策體系。

 

（二）綠色低碳發展加快推進。實施能源安全新戰略，推進能源綠色低碳轉型。2021年，中國煤炭占能源消費總量比重由2005年的72.4%下降至56.0%，非化石能源消費比重達16.6%左右，水電、風電、太陽能發電和生物質發電裝機容量穩居全球第一。實施能源消費強度和總量雙控制度，成為全球能耗強度降低最快的國家之一。2012年至2021年，中國以年均3%的能源消費增速支撐了平均6.5%的經濟增長，能耗強度累計下降26.2%，相當于少用14億噸標準煤，少排放29.4億噸的二氧化碳。持續推進產業結構調整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展。2021年，中國高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達15.1%，新能源汽車產銷規模連續7年位居世界首位。

 

（三）減污降碳協同效應凸顯。準確把握二氧化碳等溫室氣體與污染物排放的同源性，對減污降碳協同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，協同推進環境效益和氣候效益雙贏。2020年，中國碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成向國際社會承諾的下降40%—45%的目標，2021年又同比下降3.8%。與此同時，污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成，生態環境質量顯著改善。2021年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降34.8%，重污染天數減少53.6%；全國地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例上升至84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%。藍天白云、繁星閃爍漸成常態，清水綠岸、魚翔淺底景象明顯增多，美麗中國建設邁出堅實步伐。

 

（四）生態碳匯能力明顯提高。深入開展大規模國土綠化行動，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，開展山水林田湖草生態保護修復工程試點。中國森林面積和蓄積量連續30多年保持“雙增長”，人工林面積長期居世界首位。2000—2017年，中國新增綠化面積約占全球新增綠化面積的1/4，貢獻比例居全球第一。截至2020年底，中國森林覆蓋率達23.04%，草原綜合植被覆蓋度達56.1%，濕地保護率達50%以上，國家級自然保護區面積超過國土面積的1/10。中國提出的“劃定生態保護紅線，減緩和適應氣候變化案例”成功入選聯合國“基于自然的解決方案”全球15個精品案例。

 

（五）適應氣候變化能力不斷增強。堅持減緩和適應并重原則，制定實施國家適應氣候變化戰略，著力加強統籌指導和溝通協調，強化氣候變化影響觀測評估，提升重點領域和關鍵脆弱區域適應氣候變化能力。開展重點區域、重點領域適應氣候變化行動，推進海綿城市以及氣候適應型城市試點。強化自然災害風險監測、調查和評估，完善自然災害監測預警預報和綜合風險防范體系。發布綜合防災減災規劃，指導氣候變化背景下防災減災救災工作。與有關國家聯合發起全球適應委員會，積極參與和推動全球適應合作。

 

（六）支撐保障水平持續提升。完善溫室氣體排放統計核算體系，建立健全溫室氣體自愿減排交易機制。出臺氣候投融資綜合配套政策，啟動氣候投融資地方試點。全國碳排放權交易市場啟動上線交易，納入發電行業重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球規模最大的碳市場。第一個履約周期碳排放配額累計成交量1.79億噸、成交額76.61億元，履約完成率99.5%。發布應對氣候變化相關科技創新專項規劃、技術推廣清單、綠色產業目錄，加快推動二氧化碳捕集、利用與封存等相關領域技術進步和成果轉化。開展“全國節能宣傳周”“全國低碳日”“世界環境日”等活動，增強全民節約意識、生態環保意識，綠色低碳生活成為越來越多人的自覺行動。

 

（七）全球治理貢獻日益突出。積極建設性參與氣候變化國際談判，為《巴黎協定》的達成、生效、實施作出歷史性貢獻。推動發起建立“基礎四國”部長級會議和氣候行動部長級會議等多邊磋商機制，積極協調“基礎四國”“立場相近發展中國家”“七十七國集團和中國”應對氣候變化談判立場，共同捍衛發展中國家利益。持續開展應對氣候變化南南合作，累計安排資金超過12億元人民幣，與38個國家簽署43份合作文件，為120多個國家培訓約2000名氣候變化領域的官員和技術人員。發布《中非應對氣候變化合作宣言》，啟動中非應對氣候變化3年行動計劃，成立中國—太平洋島國應對氣候變化南南合作中心。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com