政府工作報告提出，有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

 

“碳排放”通俗來講就是二氧化碳（CO2）排放量。在人類日常活動中，無時無刻都在排放二氧化碳。例如汽車燃燒汽油、居民使用天然氣等，這種通過直接燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳排放被稱為直接排放。生活中電力、熱力等使用過程不產(chǎn)生二氧化碳，但在生產(chǎn)電力、熱力的過程中會產(chǎn)生二氧化碳（如火力發(fā)電），因此被稱為間接排放。碳排放是目前被認為導(dǎo)致全球變暖的主要原因之一。我國碳排放中占比最大的（54%）來源于電力和供熱部門在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中化石燃料的燃燒。

 

當(dāng)碳排放總量達到歷史最高值，即達到峰值，之后逐步降低，就可以認為是“碳達峰”。中國力爭于2030年前實現(xiàn)“碳達峰”，這并不意味在2030年前中國的碳排放量可以無限制增長，因為我們從“碳達峰”到“碳中和”時間僅有30年，遠短于西方發(fā)達國家。因此中國的“碳達峰”將結(jié)合各種減排手段，在總量控制下的達峰，也為后續(xù)“碳中和”打好基礎(chǔ)。

 

碳中和通俗來說就是碳排放量的“收支相抵”，是指企業(yè)、團體或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

 

 

全國碳排放權(quán)交易市場已開啟，碳排放已正式納入環(huán)評，我國正在向?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)而一步步邁進。碳達峰碳中和市場正在開辟，2021年3月18日“碳排放管理師”被列入國家職業(yè)序列。碳排放管理師是指從事二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。主要工作內(nèi)容為：監(jiān)測碳排放現(xiàn)狀；統(tǒng)計核算碳排放數(shù)據(jù)；購買、出售、抵押碳排放權(quán)；提供碳排放咨詢服務(wù)。

 

為了護航全國碳市場健康穩(wěn)定發(fā)展，進一步完善碳排放權(quán)交易體系架構(gòu)，加快推進碳排放權(quán)交易法律體系建設(shè)，適時制定碳排放權(quán)交易法。完善碳排放配額總量和分配制度是碳排放權(quán)交易的前提；確認碳排放權(quán)的證券類資產(chǎn)的法律屬性是碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)；建立碳排放信息披露制度是碳排放權(quán)交易的保障；打通國內(nèi)國際碳交易市場的機制，構(gòu)建“全球碳市場連通機制”是碳排放交易的趨勢。

 

2021年6月30日，人力資源和社會保障部印發(fā)了《“技能中國行動”實施方案》，該方案要求“完善技能人才評價體系。深化職業(yè)資格制度改革，完善職業(yè)技能等級制度，健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度。健全完善科學(xué)化、社會化、多元化的技能人才評價體系。完善新職業(yè)信息發(fā)布制度，健全職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制。完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機制，建立健全由國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強技能人才評價監(jiān)督管理，營造公開、公平、公正的技能人才評價環(huán)境。

 

碳排放管理師已納入國家職業(yè)序列，作為一種新的職業(yè)，需要完善職業(yè)技能等級制度；而在“技能中國行動”方案中，是鼓勵社會化技能人才評價體系的。為積極響應(yīng)國家號召，貫徹落實碳達峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)碳減排領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，為相關(guān)單位制定科學(xué)碳目標(biāo)、碳資產(chǎn)管理及參與碳交易做好人才儲備,實現(xiàn)“碳成本”向“碳機遇”的成功轉(zhuǎn)變，作為國家人才評價公共服務(wù)平臺的中國國家人才測評網(wǎng)已經(jīng)開展了碳排放管理師崗位能力素質(zhì)評價的工作。

 

中國國家人才測評網(wǎng)是由人力資源和社會保障部全國人才流動中心主辦和創(chuàng)建的國家人才評價公共服務(wù)平臺，是人力資源和社會保障部直屬的國家專業(yè)人才測評機構(gòu)。中心的宗旨是面向全國，為社會各類企事業(yè)單位和個人提供專業(yè)化人事管理服務(wù)，為人才流動和人力資源開發(fā)提供綜合性服務(wù)，促進人才合理流動、合理配置、合理使用，為我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會全面發(fā)展提供服務(wù)。目前已成功為各級政府機關(guān)、大型企事業(yè)單位和重要行業(yè)開展了一系列富有成效和垂范意義的人才測評項目。

 

邁入新征程，我們將緊抓“雙碳”目標(biāo)下的歷史機遇，主動適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化改革，加強技術(shù)創(chuàng)新，為推動燃氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和能源體制改革貢獻力量。