富煤貧油少氣是我國的基本國情，以煤為主的能源結構短期內難以根本改變。煤電在保障我國能源安全方面還將發揮基礎和兜底作用，在一定時期內煤電在我國電力結構中的基礎性地位仍將保持。

 

　　“我國電力系統是世界上最強大的電力系統，不能單純為了實現碳達峰、碳中和目標，先把自己的強大、安全穩定的電力系統‘破掉’。”華北電力大學新型能源系統與碳中和研究院院長王志軒表示，“先立后破”也體現在“改”上，“改”是“立”的重要內涵，煤電機組通過改造承擔起靈活性調節電源這一歷史重任，體現了我國現階段的發展特點、能源資源特點及低碳目標的特點。

 

　　廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺對此表示贊同。“客觀認清煤炭在安全穩步地實現碳達峰、碳中和目標中的作用非常重要。”孫傳旺說，一方面，煤電提供了我國60%以上的發電量，在保障現階段電力供應中仍起著重要的壓艙石作用；另一方面，可再生能源裝機規模快速增長，但隨之提高的系統成本與風險亟待化解。

 

　　“‘先立后破’意味著要遵從客觀規律，不能脫離我國‘以煤為主’的客觀能源結構，要在建立好清潔能源協同開發與高效利用體系的前提下，有序淘汰高碳化石能源。”孫傳旺認為，“通盤謀劃”意味著在區域空間上要通盤謀劃，因地制宜，相互調劑，梯次推進；在產業結構上要通盤謀劃，抓住重點，相互協同，整體統籌。

 

　　受訪專家認為，盲目地、一刀切式地摒棄煤電并非正確之舉，要在保障能源安全的基礎上逐步實現碳達峰、碳中和目標的，協同好可再生能源與煤炭之間的關系。

 

　　“推進可再生能源與煤電協調發展，但這并非為了提高發電量，而是在加大可再生能源發電的同時，為保證電力系統安全，需要配套必要的燃煤電廠。”王志軒說。

 

　　孫傳旺表示，要構建包含儲能在內的新型電力系統，以支撐高效的需求側響應與可再生能源的穩定發展。必須堅持全國一盤棋，兼顧內外資源，推動區域間能源互補，科學合理推進新型電力系統的建設。

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