“今年，我將會圍繞石化行業的發展，向全國兩會提交《關于支持遼寧省建設世界級石化和精細化工產業基地的提案》、《關于推動我國石油和化工行業綠色低碳發展的提案》等。”近日，全國政協委員、奧克股份(300082)董事長朱建民告訴證券時報記者。

 

據了解，“十三五”以來，我國石油和化工行業實施“綠色發展戰略”，綠色低碳發展理念日益深入，全行業綠色發展的水平持續提升。進入“十四五”，“碳達峰、碳中和”戰略經過一年的準備，工作的思路越來越清晰，目標越來越明確，要求越來越具體。

 

“但在過去一年里，不少省份出現了對能源和化工項目審批過度嚴格、對已經批復、備案、核準的項目重新梳理、對前期手續辦理完畢但未開工的項目一律叫停或重新評估、甚至一度出現控煤和拉閘限電等嚴重問題，這些問題均對我國石油和化工行業的健康發展造成嚴重影響。”朱建民說，為此，今年將向全國兩會提交《關于推動我國石油和化工行業綠色低碳發展的提案》。

 

首先，建議國家發改委高質量出臺和貫徹執行“雙控”和“雙碳”相關政策。相關政策中要加強頂層設計、統籌協調全國的能源安全，防止地方急功近利、急于求成；要科學把握好降碳的節奏和力度，不能搞“碳沖鋒”，也不能搞減碳“一刀切”，要堅決防止“拉閘限電”的局面再度出現。

 

其次，建議國家發改委加強對各地貫徹黨中央、國務院相關要求的監督指導，加強對全國石油和化工行業碳達峰行動的監督指導，加強對各省節能降碳技術改造總體實施方案的監督指導，合理設置政策實施過渡期。在淘汰落后產能、化解結構性過剩矛盾、推動石化原料輕質化、遏制“雙高”項目盲目發展等方面，應按照“整體推進、一企一策”的要求，穩妥有序推動重點領域、重點企業和重點產品率先開展節能降碳技術改造，確保產業鏈供應鏈安全和經濟社會平穩運行，逐步實現物耗、能耗和排放達到世界先進水平。

 

第三，建議國家發改委加強對各地區和各重點企業按照《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）通知》的對標能效標準工作的監督指導，監督指導石油和化工重點企業按照最新發布的《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》的要求，加快重點產品和重點企業節能降碳的改造升級，并關注正在研究制定的《石化化工行業碳排放統計核算辦法》，根據統一規范的統計核算體系嚴謹地測算碳排放量，科學制定碳達峰的行動方案和時間表。在此基礎上，建議國家發改委高度關注碳捕獲、固碳以及二氧化碳資源化利用新技術與產業化的新進展，與時俱進地完善石油和化工行業碳達峰和碳中和的行動方案、路線圖和時間表。

 

朱建民掌舵的奧克股份，注冊地位于遼寧省。遼寧省是中國石化(600028)工業的“搖籃”，遼寧原油加工能力位列全國第二位，在環氧乙烷深加工、催化劑、特種氣體等領域已形成較強的產業規模優勢。但遼寧石化產業也存在著“煉”有余而“化”不足、“粗”有余而“精”不足，產業鏈條較短、能源消耗較高等產業結構和經濟結構不合理的嚴重問題。“為了全面貫徹國家發改委發布的《遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃》，全面推進遼寧建設世界級石化和精細化工產業基地，我將向本次全國兩會提交《關于支持遼寧省建設世界級石化和精細化工產業基地的提案》。”朱建民說。

 

朱建民在提案中首先建議重點支持建設大連長興島(西中島)石化產業基地，重點支持遼陽、撫順、營口等城市打造遼東灣精細化工產業集群，加大對符合發展規劃的項目核準、土地審批和能耗指標等方面的支持力度。其次、建議重點支持遼寧培育和完善烯烴、芳烴以及環氧乙烷等精細化工等產業鏈，大力發展精細化工和化工新材料產品，重點培育出一批專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業，破解產業結構瓶頸。再次，建議工信部和科技部重點支持遼寧石化和精細化工產業技術創新平臺建設，加大科技立項與經費投入，重點支持遼寧以企業為主體，市場為導向，產學研用緊密結合的協同創新體系與平臺的建設，選擇一批重點石化和精細化工技術創新平臺、技術與產品、重大關鍵技術、工程轉化技術的研發基地等，在重點領域組建一批產業技術創新戰略聯盟，推動跨領域、全產業鏈創新，全面提高遼寧石化和精細化工產業的綜合競爭能力。

 

朱建民建議，財政部在現有財政和金融政策框架基礎上，加大對遼寧符合石化和精細化工產業發展規劃的綠色改造升級、綠色產品發展、技術創新平臺、創新戰略聯盟、創新示范基地建設以及危化品生產企業的搬遷等方面給予積極的財政和金融支持。