導讀：碳定價是國際社會采用經濟手段治理碳排放的金融工具之一。但目前國際碳價整體水平偏低，難以發揮價格治理功能。路透社調查得出：若 2050 年實現凈零排放，每噸碳的全球平均價格需要大幅提高至 100 美元或更高。這意味著，排放配額或將成為企業生產要素，即企業資產或成本管理對象。中國在 2021 年已經啟動全國碳交易市場，為參與全球碳定價、碳關稅、全球碳市場聯通機制設計等問題提供了參與、對話和博弈的基礎。氫云鏈估算，中短期內，國內碳價至少達到 300 元以上，企業才有動力推動低碳技術改造，實現市場對碳排放的治理功能。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
碳價達到多少才能符合《巴黎協定》控制全球變暖不超過 1.5-2 攝氏度目標要求？近期，歐美國家提出要通過大幅提高碳價的氣候治理思路是否可行？這些問題懸而未決。近日，路透社對來自世界各地約 30 位氣候經濟學家進行的調查得出：到 2050 年實現凈零排放目標，每噸碳的全球平均價格需要大幅提高至 100 美元或更高！同時，國際能源署對外宣稱，" 目前各國政府的碳減排承諾不足實現目標，需要全球平均碳價格遠高于國際貨幣基金組織（IMF）建議的每噸 75 美元水平。" 可見，歐美國家大幅提高碳價的趨勢基本確定的。
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截至 2020 年 12 月，127 個國家、823 個城市、101 個地區和 1541 家公司承諾在本世紀中葉前實現碳中和目標。但令人尷尬的是，目前 G20 經濟體的碳排放價格在每噸碳排放 3-60 美元之間，許多大型新興經濟體，如巴西、印度、印度尼西亞，仍然沒有形成碳排放交易市場。此外，由于大多數新興國家和一些發達國家繼續依賴以化石燃料為基礎的能源來滿足其基本經濟發展需求，一下子大幅提高碳價容易形成 " 滯脹 " 引發經濟衰退或者降低產業競爭力的呼聲不斷。所以，現階段，依靠提高碳價一個維度倒逼讓全球企業減排可能脫離實際、難以維持。
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圖表 1 路透社全球最低平均碳價格調查圖表 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
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見圖表 2、3，目前只有歐盟的碳價達到每噸 100 美元要求。中國、美國、日本、韓國市場的碳價一直處于較低價位，距離提高到 100 美元的目標差距較大！國際天然氣緊缺導致價格暴漲背景下，歐盟的碳價格從年初 23 歐元左右漲到近期 90 歐元（約合 102 美元），而中國于 7 月 16 日剛剛啟動了全國碳排放交易體系，開盤價為每噸 48 元人民幣（7.51 美元），隨后在 40-50 之間呈箱式震蕩。
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圖表 2 歐洲和中國碳交易市場行情 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
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圖表 3 2021 年主要國家部分碳交易體系情況
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既然高碳價格不容易被發展中國家接受，那么，該如何通過價格調整，發揮市場價格治理碳排放的功能？國際專家繼續提出兩個補充方案： 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
方案 1：設定國際碳價格下限。IMF 提出設定國際碳價格的下限以補充和加強《巴黎協定》相關條款內容的方案，方案要點包括： 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
1）設定價格下限首先考慮負責全球大部分排放的少數國家。例如，中國、歐盟、印度和美國之間的安排將涵蓋未來全球二氧化碳排放量的 64%。二十國集團 ( G20 ) 大型經濟體之間的協議將涵蓋 85% 的排放量。
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2）價格下限是每個國家必須實施的最低碳價格。如果某國需要實現其在《巴黎協定》下的更高的減排承諾，可以自行設定高于最低價的碳價格。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
3）設定價格下限必須符合各國實際。發展中國家可以有更低的價格下限和簡單的金融和技術支持機制。IMF 建議：到 2030 年，高收入的發達經濟體應達到每噸 75 美元的價格下限，新興市場經濟體如中國、印度等應達到 50 美元 / 噸，低收入國家則應達到 25 美元 / 噸。
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方案 2：各國實施相同的碳價格或相同的減排目標。歐盟于 2021 年 7 月宣布了 " 讓所有參與者實施相同的碳價格 " 這一提議，其他國家也在考慮這一做法。然而反對者提出：
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1）引發公平問題。相同的碳價格或相同的減排目標方法的弊端是不允許通過不同的底線來解決公平問題，也不適應由于國內政治或其他原因而難以進行碳定價的國家。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
2）政策難以同步。另一種可能性是參與各國就年度和逐步收緊的排放目標達成一致的制度。然而，這是一場零和游戲：如果一個國家推動更寬松的減排目標，其他國家就需要執行更為更嚴格的減排計劃，加大了各國在減排政策制定方面的不確定性。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
如果沒有國際碳價格下限或類似的安排，各國可能會自行采取行動，如對碳密集型進口商品征收 " 碳關稅 "，即 " 邊境調解稅 "。歐盟提出實施碳邊境調節措施，計劃從 2023 年起實施對其他國家出口到歐盟的商品征收碳關稅的單邊貿易措施；美國方面雖然沒有做好準備，但拜登政府也傾向于支持在美國邊境向未能履行氣候和環境義務的國家收取類似的 " 碳調節費 "。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
但從擴大全球減排的角度來看，" 碳關稅 " 機制遠不如設定國際碳價格下限有效。因為 " 碳關稅 " 只會為貿易產品中包含的碳排放定價，而不會為大量非貿易碳排放行為定價（例如，來自電力、僅在國內銷售的產品、建筑和交通等）。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
" 碳邊境調整機制 " 的歸宿可能取決于歐盟如何設計稅收。但這一切都建立在歐盟能夠成功實施該政策的前提下，具體的談判將會面臨一系列法律、技術和社會公平方面的挑戰。中國代表認為，" 建立全球碳市場、實行合理的碳定價，就沒有必要再實施碳邊境調節措施。此外，碳邊境調節措施涉及產品碳足跡核算，非常復雜，存在很大不確定性。"
氫云鏈認為，全球碳中和目標下，碳定價、碳關稅、全球碳市場聯通機制等問題必然是未來大國博弈的焦點。中國承諾爭取 2060 年前實現碳中和，也啟動了全國碳排放市場，初期主要包括電力板塊，未來將擴展到鋼鐵、水泥、化工、交通等多個行業。全國碳排放市場將有利于今后的碳邊境稅的對話。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
20 國集團（G20）大型經濟體之間達成的協議可以涵蓋 85% 的排放，中國、歐盟、印度、美國之間的協議就可以覆蓋未來全球二氧化碳排放量的 64%。如果中國、歐盟、印度、美國在提高碳價、設定最低價格、實施相同的碳價格等方面達成一致，可以演化出一個 " 全球碳市場連通機制 "，碳市場也將復制全球金融市場功能、趨勢和經驗，鼓勵其他國家加大應對氣候變化的努力。
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接下來科普下，對企業而言，碳價為何重要？碳價如何影響二氧化碳減排？碳價是將外部環境污染成本內部化的一種治理方式。說得簡單點，碳價對企業影響有兩類：一種是市場手段調配。配額不夠的高碳企業，可以在市場上購買碳排放配額來滿足企業高碳生產權；另一種是改變生產方式。高碳生產企業通過低碳清潔技術創新，如 CCUS 等來主動減少排放。
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這兩種方式都需要增加企業 " 綠色成本 "，或者 " 綠色溢價 "。本文將綠色溢價定義為高碳生產企業技術改造綜合成本－購買碳配額成本的余額： 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
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（1）如果碳價太低，綠色溢價≥ 0，高碳生產企業通過去市場購買排放配額等方式更經濟，也可以滿足高碳生產需求，沒有動力去做低碳技術創新； 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
（2）當碳價足夠高，綠色溢價≤ 0：倒逼高碳生產企業技術創新，改變生產方式減排，甚至可以通過碳減排認證體系獲取 CCER，對外出售 CCER 獲取額外收益。
對于中國而言，每噸 48 元人民幣（7.51 美元）距離 IMF 建議的每噸 50 美元 / 噸的價格下限還有不小距離。本文根據生態環境部環境規劃院發布的《中國二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）年度報告（2021）—中國 CCUS 路徑研究》數據，目前我國 CCUS 的成本約在 500-1000 元 / 噸二氧化碳，預期 2030 年，我國全流程 CCUS（按 250 千米運輸計）技術成本為 310-770 元 / 噸二氧化碳，到 2060 年，將逐步降至 140-410 元 / 噸二氧化碳。
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基于以上分析，本文判斷目前的碳定價機制（總量確定、逐年減少配額）和實現凈零排放的壓力將導致全球碳交易價格大概率呈現加速度上漲趨勢。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
本文判斷：中短期內，國內碳稅 / 碳價至少需要達到 300 元 / 噸（即約為 CCUS 成本的一半），才能引導企業主動開展 CCUS 技術改造，發揮碳交易市場對 CO2 排放價格治理功能；如果碳價太低，容易將企業引導至購買排放配額從而逃避技術改造減排的任務。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
此外，本文測算的 300 元 / 噸與 IMF 提出對新興市場經濟體如中國、印度等應達到 50 美元 / 噸的數字也基本保持一致，也在國際研究文獻估算范圍（37-277 美元）之內。
國家工信部備案/許可證編號
