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碳達峰碳中和是林業(yè)發(fā)展的重要機遇——訪國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司原副司長、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會首席專家吳曉松

文章來源:中國綠色時報康勇軍2021-12-30 15:44

“雙碳”背景下,林草行業(yè)的關(guān)注點在哪里,又有哪些機遇?

 
吳曉松:在“雙碳”背景下,林業(yè)的機遇主要體現(xiàn)在開展林業(yè)碳匯、發(fā)展高質(zhì)量林業(yè)產(chǎn)業(yè)和發(fā)揮綠色金融作用等多個方面。
 
正確把握林業(yè)碳匯的發(fā)展機遇。森林碳儲量不等于林業(yè)碳匯,更不能過分夸大其經(jīng)濟效益。要理解和把握林業(yè)碳匯的發(fā)展機遇,首先要厘清碳匯、林業(yè)碳匯等相關(guān)概念。我想強調(diào)的一點是,林業(yè)碳匯項目減排量是國家核證自愿減排量交易的一種產(chǎn)品類型,即:造林項目和森林經(jīng)營項目。根據(jù)我國自愿減排交易信息平臺CCER項目備案通知和備案項目數(shù)據(jù),目前獲得國家主管部門備案的CCER項目中共有15個CCER林業(yè)碳匯項目,其中3個項目已簽發(fā)首期減排量,項目類型有造林、竹子造林、森林經(jīng)營等碳匯項目,分布于8個省市自治區(qū),獲得備案林業(yè)碳匯項目占總備案項目數(shù)量項的2%。
 
還要說說“方法學(xué)”。這是林業(yè)碳匯項目開發(fā)和審核的標準與依據(jù)。目前我國有4個CCER林業(yè)碳匯項目方法學(xué):分別是《AR-CM-001-V01碳匯造林項目方法學(xué)》、《AR-CM-002-V01竹子造林碳匯項目方法學(xué)》和《AR-CM-003-V01森林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)》、《AR-CM-005-V01竹林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)》。這4個林業(yè)碳匯方法學(xué),為我們開發(fā)CCER林業(yè)碳匯項目提供了依據(jù)和標準。其中,竹子造林碳匯項目方法學(xué)和竹林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)是我國首創(chuàng)。
 
我國CCER林業(yè)碳匯項目開發(fā)流程大致為7個步驟,分別是項目設(shè)計、項目審定、項目備案、項目實施、項目監(jiān)測、減排量核證及備案簽發(fā)。
 
積極參與我國碳市場交易。全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱全國碳市場)是落實中國碳達峰目標與碳中和愿景的重要政策工具。2021年7月16日,全國碳市場上線交易正式啟動,目前已納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家,截至2021年11月26日,全國碳市場碳排放配額累計成交量約3722.82萬噸,累計成交金額約15.97億元。
 
而中國溫室氣體自愿減排交易機制自2012年開始運行,截至2021年9月30日,自愿減排交易累計成交量超過3.34億噸二氧化碳當量,成交額逾29.51億元,國家核證自愿減排量(CCER)已被用于碳排放權(quán)交易試點市場配額清繳抵銷或公益性注銷,有效促進了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)保護補償。
 
碳市場是碳排放權(quán)交易和碳匯交易的結(jié)合,對實現(xiàn)碳中和具有重要作用。可以預(yù)見的是,“十四五”期間,隨著我國建成全國統(tǒng)一碳市場,林業(yè)碳匯的市場功能將被逐漸放大。因此,要加快推進森林碳匯交易市場的政策與制度創(chuàng)新,建立碳排放權(quán)定額管理制度、森林碳匯培育機制、交易體系、監(jiān)測監(jiān)管體系以及交易技術(shù)支撐和政策保障體系,最大限度地發(fā)揮碳市場金融激勵功能和作用,將減排與森林碳匯生態(tài)服務(wù)有機結(jié)合,實現(xiàn)林業(yè)碳匯可持續(xù)發(fā)展,助力實現(xiàn)碳中和目標。
 
同時,應(yīng)盡快建立基于市場的林業(yè)碳匯管理機制和開發(fā)更廣泛的林業(yè)碳匯項目類型和方法學(xué),為林業(yè)碳匯項目開發(fā)提供政策支持和技術(shù)保障。
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