國家發展和改革委員會（NDRC）于2010年組織有關部門和研究單位以IPCC清單指南基礎，編制了《省級溫室氣體排放清單編制指南（試行）》，該指南被廣泛地應用于省級和地方層面溫室氣體清單的計算，為地方制定溫室氣體控制方案和達峰路徑設計提供了技術支持。在省級清單編制過程中，電力行業的“碳”排放是最最主要的排放源，考慮電力生產和消費存在區域性的差異，基于區域間公平的思考，省級清單指南中特別增加了與電力調入調出有關的二氧化碳排放量計算方法。電力調入調出產生的溫室氣體排放時省級溫室氣體排放重要的信息內容，對一個地區制定碳減排政策和措施具有明確的指導意義。