在疫情之外，在過去一年里，印度還遭受到數十年來最為嚴重的極端自然災害的侵襲，如蝗蟲入侵、颶風和全國性的熱浪等等，使成千上萬的印度民眾飽受其害。

 

在這一背景下，印度總理莫迪前往英國格拉斯哥，參加《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）。不過作為世界上第三大溫室氣體排放國，印度卻在會前表示，不承諾提出新的減排目標，并拒絕承諾碳排放凈零目標。

 

在接受第一財經記者采訪時，復旦大學南亞研究中心副主任林民旺研究員表示，預計在此次大會中，印度也將會繼續固執地堅持自己的立場，不會追加大的承諾。他解釋道，印度在資源稟賦上較差，當前又在工業化的過程之中，如果承諾過多，經濟增長將會遭到打擊。

 

拒絕承諾凈零目標

 

雖然印度拒絕在碳排放上設定新的目標，但莫迪仍然如約而至，參加COP26大會。對此，林民旺向第一財經記者表示，當前印度與西方世界關系比較好，印度哪怕在氣候問題上與其他國家不太合拍，也無需感到過分擔心。

 

外界認為，莫迪出席COP26大會，是希望把印度塑造成氣候問題的解決方，而不是矛盾制造方。

 

印度在10月27日正式表示，將拒絕承諾碳排放凈零目標，稱更重要的是“制定減少碳排放的途徑，避免全球氣溫的危險上升”。印度環境部長亞達夫（Bhupender Yadav）表示，印度將“適時”闡明印方準備做出哪些額外努力。

 

在COP26召開前夕，印度做出如此表態，難免遭到抨擊，但印度表示“拒絕退縮”。印度媒體對此評論道，說地球生命的未來岌岌可危毫不夸張，“但不會有超級英雄來拯救世界，強硬的談判和外交并不能保證達成協議”。

 

林民旺向第一財經記者表示，印度預計將在大會上堅持自己的立場，“哪怕比較孤單，也會固執地堅持”，印度不太可能會為全局利益去做一些犧牲。

 

林民旺還表示，印度正處于工業化的階段中，要大力發展制造業，目前還不是在氣候問題上做更大承諾的時候。此前，印度政府已經表明，煤炭將繼續會在印度發揮“關鍵和不可或缺的作用”。

 

印度環境部秘書古普塔最近向媒體表示，印度正努力實現減碳目標，煤炭用量也將隨之減少，但他強調印度并不會禁煤。他說：“每個國家都有自己的優勢。我們有煤，我們必須依賴它。我們的立場是，一旦你采取降低碳排放強度的目標，就會產生（經濟）影響。”

 

根據全球能源監測（GEM）的數據顯示，印度全國共有281家煤電廠正在運營，除了正在建設的28家之外，還有23家處于前期建設規劃中。

 

尋求“氣候正義”

 

亞達夫在啟程參加COP26大會前夕對記者表示：“印度將傾聽發展中國家的聲音，并找到一條解決氣候公正問題的道路。”長期以來，印度堅持工業化收益國，即歐美國家，應該為氣候危機承擔大部分責任。

 

亞達夫在10月27日表示，富國需要承認他們對碳排放負有“歷史責任”，印度將在COP26上為“氣候正義”而戰，設法讓富裕國家為緩解氣溫不斷上升的措施買單。

 

而英國首相約翰遜在10月31日透露，在當日他與莫迪的會談中，莫迪希望發達國家將氣候援助的支出提升到所在國國內生產總值（GDP）的1%。

 

根據印度環境部的數據，印度人均年碳排放量約為1.9噸，而歐盟國家為7.1噸，美國為18噸。但林民旺向第一財經記者表示，未來隨著印度經濟的發展，外界認為印度未來可能會成為碳排放量增幅最大的國家。他還表示，在氣候問題上印度過去和中國聯手，但它現在已經無法跟上中國的步伐了，承諾水平要比中國低。

 

2009年召開的哥本哈根氣候變化大會上，中國、印度、巴西、南非“基礎四國”成為國際氣候磋商中代表發展中國家的重要力量。此后的多場聯合國氣候變化大會上，中印兩國都提出了積極方案并努力付諸實施。

 

印度當前的承諾是到2030年將其GDP的排放強度（即單位GDP的二氧化碳排放量）在2005年的基礎上減少33%~35%。一些環境專家稱，印度可以考慮將其排放強度降低多達40%，但這取決于資金和是否能夠獲得更新的技術。