全球最大的電網(wǎng)高比例接入可再生能源會有哪些挑戰(zhàn)？頗受關(guān)注的碳排放峰值是多少？是自上而下地生發(fā)，還是通過估算倒推每年的減排任務(wù)量？碳排放交易基金從何處來，往何處去？作為過渡能源的天然氣的發(fā)展時期是否會被快速逾越？這些問題在“雙碳目標”提出之后成為輿論頗受關(guān)注的熱點。

 

4月7日，中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地接受經(jīng)濟觀察報記者專訪時，圍繞上述問題給出了自己的看法。

 

經(jīng)濟觀察報：有關(guān)2030年碳達峰，目前比較關(guān)注的問題之一是峰值會是多少，您認為這應(yīng)該是自上而下的過程，還是通過估算倒推每年的減排任務(wù)量？

 

周大地：如果過于強調(diào)將峰值落實后再分派給各個行業(yè)，然后才能進行碳減排，實際上并不科學。

 

碳減排目標的達成從西方的經(jīng)驗看，最初的確是有“攤派”的意味，《京都議定書》中是有具體的減排目標的，此后由于下降有難度才給每個國家規(guī)定了相應(yīng)的減排任務(wù)。于是就有了碳市場，先給配額，企業(yè)根據(jù)自身的碳排情況超過配額就買，有富余就賣，也會有提前估算配額缺口“囤貨居奇”的投機行為出現(xiàn)。

 

再看中國的情況，碳達峰的最終實現(xiàn)時間現(xiàn)在還沒有確定下來，但“十四五”期間是否需要碳減排？碳市場還要不要建立？答案是肯定的。

 

全國碳排放哪一年達峰可以先不討論，但是各行業(yè)以及行業(yè)中的企業(yè)能效提高不能回避，另一方面也可以在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。目前中國討論碳達峰會遇到的真正的問題是，仍有正在擴張的新興行業(yè)，如果都是業(yè)已成熟的產(chǎn)業(yè)，碳達峰后碳排下降是自然而言的事情。

 

在這樣的情況下，我們真正需要探索的問題是對企業(yè)的碳核查是否能夠完成，因為屆時一旦進入碳市場，碳排放量就是真金白銀，所以究竟是多少，差多少，必須要算清楚，不能光靠填表。因而第一步將碳排放清單算清楚，第二步有追溯核查的能力，這是碳市場非常關(guān)鍵的要素。這也是電力系統(tǒng)能夠先行的原因，經(jīng)過多年的發(fā)展每年的能耗、度電煤耗都有清晰的臺賬記錄。統(tǒng)計系統(tǒng)造假很難，同時根據(jù)發(fā)電時間等方面的條件也便于核查。其次因為中國電力市場體量巨大，總排放量達二十幾億噸，相當于一個歐盟，僅電力一個行業(yè)的體量就將歐盟的整個市場囊括其中。此外還有很多的行業(yè)，涉及大大小小各種層次的企業(yè)，可以說核查起來非常耗時耗力，但也不能“鞭打快牛”，只管重點排放單位，更何況規(guī)模小的單位能力有限，能耗水平不佳，最終都得管起來。

 

歐洲做碳市場建設(shè)前后也有十余年時間，不管是配額交易還是國家間的契約，還是直接收取碳稅，可以說嘗試了許多的方式。回到中國，也不一定需要先將峰值算出來，關(guān)鍵在于碳達峰之后到碳中和的30年間，每年下降多少就需要非常認真地執(zhí)行，但也不能一刀切，需要分行業(yè)、分區(qū)域，根據(jù)不同行業(yè)的特定排放條件來具體對待。比如某一行業(yè)主要用電，如果電力系統(tǒng)不降，它就很被動，不可能無限制地節(jié)電到完全不用。

 

所以總體來說，對于峰值的探索應(yīng)該是一個“上下結(jié)合”的過程。

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