博鰲亞洲論壇副理事長、中國央行原行長周小川25日在北京參加《財經》年會時表示，跨國界領域的碳排放問題對全球治理能力是一種挑戰和考驗，需要在管理上進行創新，使得跨國界的碳排放或有爭議的碳排放能通過多邊治理機構和其所建立的機制加以解決。

 

　　“二氧化碳升到空中以后，理論上已經分不清國界了，但從目前全球治理仍然是以國家為主體的結構來看，只有要求各個國家控制好自己的碳排放，這樣全球才能實現碳中和。”盡管如此，周小川還是強調，需要看到仍存在一些明顯超越國界的碳排放。

 

　　他舉例稱，特別典型的是國際航線的飛機、國際貿易的海運，雖然其二氧化碳排放量并不是太大，但未來要實現全球碳中和，這也是必須要考慮的內容。“如果這樣的問題始終談不攏，將成為全球共識和開展合作的負面因素，它也考驗我們全球治理能力和治理智慧。”

 

　　歐盟曾提出要求，從歐盟進出港的國際航線飛機，應繳納碳稅或購買碳配額，但遭遇了很多國家的抵制。周小川認為，隨著全球氣候變暖和全球覺悟的提高，各國可能不會抵制征收碳稅或購買碳配額所帶來的成本，但所能征收的碳稅或購買碳配額的錢該交給哪個國家、又由誰支配，可能會在國家間產生爭議，各國都有動機來競爭這些收入，也需要保證這些收入最終應百分之百用于碳減排以及發展新能源或碳沉降。(完)