作為實現“雙碳”目標的一個重要政策工具，碳排放權交易已成為我國推進經濟社會全面綠色轉型的一個重要組成部分。自2011年起，中國開始在北京、上海、廣東、湖北等7省市開展碳排放權交易試點。2021年7月16日，全國統一的碳排放權交易市場正式啟動，意味著全國性的碳排放權交易拉開序幕，中國將成為全球最大的碳市場。

 

“不同于已設立的各地方區域碳市場試點以及全國碳市場，海碳中心錨定爭取建設成為有一定影響力的國際化碳排放權交易平臺。”海南省金融局監管二處相關負責人告訴記者，海碳中心主要面向國際市場、引入國際客戶、交易國際產品，利用海南自貿港對外開放的優勢政策，在我國本土建設國際化的碳市場。

 

關于設立國際碳排放權交易場所，黨中央早有部署，海南也早有謀劃。2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話強調，支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所，形成更加成熟更加定型的制度體系。2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家生態文明試驗區（海南）實施方案》，明確提出“依法合規探索設立國際碳排放權交易場所”“建立完善排污權、碳排放權等環境權益的交易制度”等要求。

 

去年9月，海南省人民政府發布了《關于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》，進一步提出，“推動設立海南國際碳排放權交易場所，突出差異化發展定位，連接全國碳交易市場與國際市場”。

 

為何要選擇在海南建立國際碳市場？海南省三亞市政府有關負責人表示，跨境交易是碳市場的大勢所趨，海南自貿港的獨特制度優勢為海碳中心的國際化打通了跨境通道。

 

中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》提出，研究允許非居民按照規定參與交易和進行資金結算。支持海南自由貿易港內已經設立的交易場所在會員、交易、稅負、清算、交割、投資者權益保護、反洗錢等方面，建立與國際慣例接軌的規則和制度體系。“為此，海南已經出臺《非居民參與海南自由貿易港交易場所特定品種交易管理試行規定》，為外國客戶參與交易打通了跨境通道，能夠引入國際客戶、國際資金、國際品種在海南進行交易。”