長期以來，我國能源領域屬于典型的發展型政策體系，重視規模與速度、不重視激勵技術進步，忽視應有的技術經濟門檻。后果就是，雖然2012 年我國風電裝機容量就已達到世界第一，但到目前仍未實現平價上網，至少2.1億千瓦（占全國發電總裝機容量的10%）的存量風機將繼續享受補貼5-20年。此外，雖然2016年我國光伏裝機容量就已達到世界第一， 但時至今日依然依賴政府補貼而生存，目前存量光伏已經超過2億千瓦。

 

隨著新型冠狀肺炎疫情全球化、長期化，我國所面臨的國際國內形勢日益嚴峻，這勢必需要優化財政補貼結構、提高政策資源效率。“十四五”我國能源可以開始從“發展型”向“技術型”政策體系轉型，以便更好地為助力經濟社會高質量作出應有的貢獻。

 

（作者系中國人民大學應用經濟學院教授。本文僅代表作者個人觀點）