編者按：習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。總書記的指示，為分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提供了方法，也為應(yīng)對(duì)變局指明了方向。自今日起，本報(bào)推出“迎變局 開新局”專欄，約請(qǐng)來自經(jīng)濟(jì)研究、金融業(yè)界和上市公司等領(lǐng)域的專家學(xué)者，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題撰寫文章，敬請(qǐng)關(guān)注。

 

中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 管濤

 

近期，中央做出了“當(dāng)前全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有”的重要判斷。今年5月底“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》對(duì)今年特別是后疫情時(shí)代的中國政府工作做了全面部署。

 

鑒于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素，今年沒有設(shè)置全年經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，但強(qiáng)調(diào)要集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”，并指出“六保”是今年“六穩(wěn)”工作著力點(diǎn)。其中，“就業(yè)”居于“六保”和“六穩(wěn)”之首。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。這略低于去年的目標(biāo)，顯示當(dāng)前國內(nèi)就業(yè)壓力較大。今年前4個(gè)月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，同比減少22.9%；4月份，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6.0%，同比上升1個(gè)百分點(diǎn)。

 

去年的政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。去年9月份中俄總理定期會(huì)晤前夕，李克強(qiáng)總理在接受俄媒體采訪時(shí)表示：“就業(yè)是最大的民生。中國政府始終把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，我們穩(wěn)增長主要是為保就業(yè)。