《征求意見稿》總則部分內容較散、偏多，“頭太重”，部分條款完全可以列入具體章節中。

 

建議調整總則條款，將現有的21條縮減為11條：

1. 將第三條〔戰略和體系〕置于第二章第二十二條中，并增加一款禁止性規定，即：“規劃制定后不得隨意變更。”出于緊急狀況或公共利益需要確需變更規劃的，應履行嚴格修改程序。隨意變更規劃，應承擔相應法律責任。”

2. 將第六條〔安全儲備和應急〕置于第六章第七十四條中。

3. 將第七條〔安全生產〕置于第三章第三十四條中。

4. 將第八條〔活動規范〕與第九條〔建設用地〕置于第三章中。

5. 將第十條〔專業服務〕、第十一條〔行業協會〕、第十四條〔能源市場化〕置于第五章中。

6. 將第十二條〔普遍服務〕置于第四章第五十八條中。

7. 將第十三條〔扶持農村能源〕置于第四章第五十二條中。

 

其余第一、二、四、五、十五、十六、十七、十八、十九、二十和二十一條保留為總則內容。其中，建議將第五條〔科技創新〕修改為：“國家制定能源技術經濟政策，開展新技術路線的經濟性評價，鼓勵、支持能源科學技術的研究、開發和推廣應用，促進能源科學技術的自主創新和產業化。國家鼓勵能源科技創新。

 

對能源科技創新方面做出重要貢獻的，應予以獎勵。”