針對氣候災害和由此導致的地區沖突對人類社會發展造成的災難性影響，對國際和平與安全構成了重大威脅，由德國提議召開的安理會第四次氣候安全問題公開辯論（S/PV.8451），與前幾次會議相比，會議更聚焦于安理會應對氣候安全需盡快采取的行動措施，各國均提出了操作性很強的政策建議。 

一是隨著氣候災害引發的安全問題與人道主義危機日趨嚴重，各國普遍支持安理會在氣候安全方面發揮積極作用。聯合國主管政治和建設和平事務的副秘書長迪卡洛強調，秘書長將預防沖突作為優先事項，安理會已認識到氣候變化對馬里、索馬里和西非以及薩赫勒、中非和蘇丹穩定的不利影響，聯合國將在氣候安全方面更加積極作為，安理會正在積極推動制定綜合風險評估框架，支持各國制定氣候風險預防和管理戰略，聯合國其他機構也將積極參與。聯合國開發計劃署（UNDP）表示：如不迅速采取行動，到2050年，撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和南亞將有1.4億人被迫移民。德國、比利時、加拿大、西班牙等國強調，氣候變化是21世紀全球最大的安全挑戰，氣候安全與安理會預防沖突職能密切相關，應將其納入安理會工作計劃，采取具體措施減少氣候變化的安全影響，同時進行系統氣候風險分析、預測與預警，為各國提出行動建議。小島嶼國家和發達國家對任命氣候安全問題特別代表及其職能范圍，提出了明確要求，要求聯合國各機構應更有效地開展工作，特別代表應向秘書長和安理會通報氣候風險，促進區域和跨界合作，監測氣候安全問題的潛在“臨界點”，酌情參與預防性外交等。 

二是通過辯論與交流，協調應對、綜合施策解決氣候安全問題的思路更加清晰。總體上，各國普遍認為氣候風險與安理會預防沖突職能密切相關，需要統籌協調、綜合施策。菲律賓強調，安理會應將氣候變化作為首要的、也是最重要的關切。哈薩克斯坦、卡塔爾、哥斯達黎加等國呼吁安理會解決氣候沖突問題，并要求聯合國大會和經濟及社會理事會加強協同配合。厄瓜多爾、墨西哥等國表示，安理會處理氣候安全問題是對《聯合國氣候變化框架公約》的補充，可推動整個聯合國系統，以跨領域的方式有效應對挑戰。印度尼西亞強調，安理會必須更好地應對氣候變化的安全影響，確保安全與發展之間相互促進、協同增效。 

三是各方針對全球應對氣候安全方面可采取的行動措施提出了具體建議，部分發達國家作出資金或技術支持承諾。阿聯酋表示，氣候變化使一些國家面臨流離失所，甚至滅絕性的生存威脅，各國和聯合國系統都需采取行動解決氣候安全問題，通過提供生計或教育培訓等有針對性的發展和人道主義援助項目，以減輕氣候風險。巴基斯坦表示，氣候變化引發的威脅阻礙國家發展，國際社會必須幫助發展中國家獲得所需的技術、資金和能力。圣文森特和格林納丁斯呼吁安理會鼓勵碳排放大國進行深度減排，并保護所有人免受氣候變化的安全威脅。英國首相特蕾莎·梅明確表示將幫助遭受氣候災害損失的國家，并承諾英國2016-2020年向國際氣候基金提供至少70億美元支持。法國表示《巴黎協定》確定了全球應對氣候變化前進的道路，法國將與牙買加一道，在氣候峰會期間為減緩與適應資金籌集發揮重要作用。美國將向面臨極端天氣事件和其他自然災害的國家提供人道主義援助，開發更好的辦法和措施來減輕不利的氣候影響。澳大利亞提出將減少災害風險納入發展援助，幫助太平洋國家等建立關鍵基礎設施。挪威提出將協助氣候脆弱國家提高抵御自然災害的能力，適應氣候變化的影響，并敦促各國把氣候安全問題納入發展和安全政策。  本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om