當前全球氣候安全風險日益突出，洪澇干旱、海平面上升等日趨嚴重，氣候變化對經濟社會發展造成的負面影響也越來越嚴重，更是加劇了糧食供給、局部武裝沖突、資源競爭等問題和矛盾。加上全球氣候災害類型和地區分布明顯不均衡，也加大了各國和各地區應對氣候變化的難度，區域氣候安全問題有進一步惡化的趨勢，亟需國際社會盡快采取集體行動。 

一是全球氣候安全形勢更加嚴峻，極端天氣事件和氣候災難給世界各國造成了巨大損失。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布的1.5攝氏度特別報告顯示，全球溫室氣體排放濃度持續增加，2017年全球溫室氣體濃度平均值達到405ppm，全球平均氣溫比前工業化時代上升近1攝氏度，并且保持繼續上升的態勢。如果溫度上升達到1.5攝氏度，低洼地區、人類健康、生態系統、海洋等將面臨巨大沖擊，造成人們生計喪失、糧食短缺、流離失所及健康受損，貧困和最脆弱人群受到的影響最大。因此，為避免這些不利情況的出現，全球必須立即進行系統變革。2018年，全球表面溫度是自1880年以來第四溫暖的年份，全球升溫也使冰川穩定性結構失衡，導致頻繁發生冰崩和冰川躍動等災害。10月，雅魯藏布江被冰崩引發的冰川泥石流阻斷，上游形成的堰塞湖最大庫容量達到了6億立方米。據聯合國減少災害風險辦公室的數據顯示，2018 年全球所有地區都受到極端天氣的不利影響，共有6170萬人受到洪水、干旱、風暴和野火等影響，造成10373人死亡。 

二是區域氣候安全問題趨于惡化，海平面上升、氣候沖突及氣候難民等問題亟待解決。由于受海平面上升與極端天氣事件影響，馬爾代夫、瑙魯、圖瓦盧、斐濟、巴布亞新幾內亞等太平洋島國面臨的生存威脅日益凸顯。2018年，太平洋島嶼論壇峰會通過《博埃區域安全問題宣言》，強調氣候變化是太平洋地區各國人民生計、安全和福祉所面臨的單一最大威脅，呼吁安理會及國際社會加快應對氣候安全問題，該宣言是迄今關于氣候安全威脅的關鍵性文件，得到了國際社會的積極支持。由于受到颶風、熱帶風暴和干旱的影響，危地馬拉、尼加拉瓜等中美洲和加勒比地區必須應對因氣候災害而流離失所的1800 萬人，其難度遠超過歐洲處置100 萬難民。由于受氣候變化引發的資源沖突對非洲國家及區域穩定產生較大影響，蘇丹、科特迪瓦、阿爾及利亞、赤道幾內亞、南非等非洲國家因氣候變化而加劇了當地的武裝沖突，已有數百萬人面臨生存挑戰。聯合國難民署的數據顯示，2018年1-7月，索馬里境內就新增加64.2萬名流離失所者，在乍得湖流域和薩赫勒地區，氣候沖突表現明顯。 

三是不僅廣大發展中國家深受氣候災害風險威脅，美國等發達國家也難獨善其身。2018年，全球約有3540萬人受到洪水影響，其中印度喀拉拉邦最為嚴重（2300萬人），造成2859人死亡；受風暴影響的人口多達1280萬人，導致1593人死亡，經濟損失巨大，例如臺風“燕子”給菲律賓造成125億美元損失，颶風“佛羅倫斯”和“邁克爾”也給美國造成300 億美元損失；全球約930 萬人受到干旱的影響，包括肯尼亞（300萬）、阿富汗（220萬）和中美洲（250萬）等，熱點移民國家有危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多和尼加拉瓜；歐洲和北美洲野火造成的死亡人數創下歷史紀錄，希臘野火造成126 人死亡，成為歐洲歷史上最致命的野火，美國加州野火導致88人死亡，以及165億美元經濟損失；低收入國家特別容易受到干旱和極端氣候等災害的影響，2018年，受自然災害影響人口最多的兩個國家分別為印度(2390萬)和菲律賓(649萬)。 

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