長期以來，政府與市場的關(guān)系問題始終是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。四十多年改革和發(fā)展的實(shí)踐充分證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場的主體，也是配置資源要素的主體，市場體系是市場配置資源的基礎(chǔ)，價(jià)格機(jī)制是市場配置資源的核心。為了推進(jìn)要素市場化配置的進(jìn)程，關(guān)鍵是要進(jìn)一步厘清政府與市場的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度地減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多、政府習(xí)慣于用行政手段直接配置資源等問題。

 

在推進(jìn)要素市場制度建設(shè)過程中，要更好地發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)是創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。當(dāng)前，一是要完善公平競爭審查制度。市場經(jīng)濟(jì)的核心是公平競爭，只有競爭公平，才能從根本上破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。二是要加強(qiáng)各項(xiàng)政策特別是產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)同。各項(xiàng)政策的出臺，都不能忽視和動(dòng)搖競爭政策的基礎(chǔ)地位。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)盡快轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新政策，為要素市場化配置提供創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的導(dǎo)向。三是要建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效的市場監(jiān)管。