《京都協定書》建立三種碳排放交易機制，應對全球變暖。1997 年，全球 100 多個國 家簽署了《京都協定書》，該條約提出了三個靈活的減排機制，分別為國際排放貿易機制、 清潔發展機制、聯合履行機制，碳排放權成為一種商品。ET 機制通過金錢直接購買，JI 項 目則通過項目進行，ET 和 JI 機制在總配額不變的情況下交易，而 CDM 機制可以創造出新 的配額。

 

21 世紀初，碳排放交易體系發展火熱。2002 年英國建立世界上第一個自愿碳排放交易 體系，之后澳大利亞新南威爾士州減排交易體系（NSW GGAS），美國區域溫室氣體減排行 動（RGGI），歐盟排放交易體系（EU ETS），西部氣候倡議（WCI），新西蘭碳排放交易體 系（NZ ETS），印度履行、實現和交易機制（IND PAT），美國加州碳排放交易體系（CAL ETS）， 澳大利亞碳排放交易體系（AU ETS）等相繼建立。其中，EU ETS 是建立時間最早、覆蓋 地區最廣、交易規模最大的跨區域強制總量控制交易體系；CAL ETS 是減排強度最高的碳排 放交易體系；RGGI 是迄今為止配額拍賣力度最大的交易體系；AU ETS 的碳減排政策多變， 受執政黨更迭的影響較大；NZ ETS 是世界碳排放交易體系中唯一對土地利用行業設定減排 義務的體系。

 

根據 ICAP 統計，截至 2022 年 1 月，全球共有 25 個碳交易市場正在運行，有 8 個碳市 場正在建設中，預計將在未來幾年內投入運行，覆蓋電力、工業、航空、建筑等多個行業。另外，目前碳市場已覆蓋了全球 17%的溫室氣體排放，全球將近 1/3 的人口生活在有碳市場 的地區，這些正在運行的碳市場司法管轄區占全球 GDP 的 55%。目前全球相對成熟的碳交 易市場有 6 個，分別是歐盟、瑞士、韓國、美國區域溫室氣體協議、美國加利福尼亞周和加 拿大魁北克省。