此次煤電資源的區域整合將導致區域內煤電廠數量的減少，電力生產趨于集中，并且單一電企協調省區內所有下轄電廠也會帶來能源利用效率的提升，單位發電量的煤炭消耗量和二氧化碳排放量都應該會隨之降低。

 

對于另外一個不可忽視的因素是該地區未來發展趨勢，也就是新增裝機情況，雖然整合方案中提到了“屬于國內電力產能預警紅色和橙色等級的省區，自開展煤電資產重組起，原則上停止新建煤電投資項目、新增產能的煤電技術改造項目，確需新立項的項目需征得區域牽頭單位同意”。但是根據國家能源局的煤電規劃建設風險預警[6]，在裝機充裕度方面陜西和青海兩省為綠色，代表供需基本平衡，其他三省區則為紅色，裝機明顯冗余。這意味著從能源規劃角度來講，西北五省區未來新增裝機發展可能在特定區域仍有空間，但是考慮到整合方案的背景，以及未來煤電發展面臨的應對氣候變化、改善地區空氣質量、降低對水資源利用的壓力等各方面壓力，該地區未來煤電發展戰略應立足長遠，應考量如何逐步減少煤電份額，以可再生能源為替代，逐步邁向低碳能源系統發展的路徑。

 

結語
 

在研究機構、政府部門和能源企業正在編制能源行業和電力部門的“十四五”規劃這一大背景下，國資委提出了西北地區煤電重組試點方案。直接將處理擱置資產（stranded assets）這一棘手問題擺上臺面，也從煤電經濟性角度對中國能源系統的未來結構發出強烈信號。由于類似規模的煤電整合尚屬首次，涉及到的資產規模以及從業人員規模非常龐大，需要各方理性對待這次充滿挑戰的煤電行業轉型。

 

煤電產能過剩、可再生電力競爭力提升，煤電的成本優勢已不明顯，煤電行業在中國未來能源系統中的發展定位需要更加明確。通過區域整合保障現有煤電的高效利用，不再發展新的煤電項目，將重點放在提高電網接入可再生能源電力的投資和技術改進的方面。區域整合在提升中國能源系統成本有效性的同時，與區域低碳能源戰略和發展轉型結合，這勢必為中國實施更具雄心的氣候變化政策和行動提供支持。

 

尾注：

[1] 重磅 | 國資委掀起史上最強煤電資源整合：五大發電瓜分西北五省，最多壓降產能1/3。鏈接：https://xueqiu.com/8580947803/136665798

[2]國資委：2020年要重點推進四大行業專業化整合。鏈接： https://tech.sina.com.cn/roll/2019-12-26/doc-iihnzahk0058442.shtml

[3] 央企煤電整合政策出臺，建議關注國電電力，長城證券。鏈接： http://www.cgws.com/cczq/ggdt/ccyj/201912/t20191206_296376.html

[4] 拯救煤電勢在必行。鏈接：http://www.hxny.com/nd-43417-0-17.html

[5]史上最大煤電重組來了，五大發電集團瓜分西北五省，產能壓降1/4至1/3，是喜是憂？鏈接： https://xueqiu.com/3414595216/136583247

[6] 煤電規劃風險預警主要從煤電裝機充裕度預警指標、資源約束指標、煤電建設經濟性預警指標三方面對各地煤電規劃進行風險預警提示。能源局3年煤電風險預警對比。鏈接：http://news.bjx.com.cn/html/20190422/976052.shtml

 

 

作者：林佳喬

本文為磐之石環境與能源研究中心原創文章，轉載請聯系授權，并注明出處