在環境戰略理念方面，目前我國已經由“先污染后治理、邊污染邊治理、經濟發展優先環境保護”向“保護環境與經濟增長并重、協同推進經濟高質量發展與生態環境高水平保護、綠水青山就是金山銀山”轉變，在政策導向方面，正在從總量為主向質量核心、兼顧總量、防范風險轉變，從行政區域為主到強化區域流域綜合調控轉變，從全面平推向突出重點、差異化施策轉變，從小環保到管生產、管發展、管行業的必須管環保的大環保格局轉變，從行政執法向執法、司法、社會信用、經濟手段綜合運用轉變，著力構建黨委負責、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共治的環境治理體系。

 

從站起來到富起來再到強起來，中國工業化、城市化處于新階段、有新特征，新時期我國環境保護戰略與政策要應對新情況、解決新問題，必須更加著眼于滿足人民群眾美好生活的需求，更加重視推動制度重構和綠色轉型，并重點抓好如下工作：

 

一是推動走上生態優先、綠色發展的新路。目前環境與經濟問題日益交織，進入一個復雜而敏感的新階段，要實現環境與經濟關系被動到主動、倒逼到內化、外掛到融入的問題，在營造有利于生態環保的社會氛圍的同時，更重要的是加強實操指導，讓“美麗經濟”成為普遍追求，讓綠色發展成為普遍形態。針對生態環保與經濟關系的分化現象，進行中短期不同影響傳導機制和作用機理對比研究，把統籌經濟和環保做實，實現多效多贏。加強對“綠水青山就是金山銀山”轉化機制和路徑研究，挖掘自然資本生態資本價值，提煉欠發達地區如何兌現的可操作、可復制的路徑政策，實現生態環境優質優價劣質低價。

 

二是著力強化制度政策的內生動力。打通戰略與政策通道，以政策受體為對象優化建立政策簇和制度鏈，激勵與約束并重，環境管制政策重在落地，環境經濟政策重在激勵，環境社會政策重在引導。要結合國情和社會文化尋找綠色發展方式和生活方式更具操作性的政策抓手，促進綠色發展和生態文明建設要求在經濟社會政治文化等方面內化固化，推動生態文明建設走向更加自覺、更加主動的新階段。

 

三是加強政策統籌協同。加強環境政策與經濟政策、社會政策的統籌，資源、生態、環境聯動，對技術經濟政策推行分析論證。同時要建立單項環境政策的統籌評估，注重政策實施的成本和條件，解決政策疊加影響問題，實現政策協同增效，強化政策的可預期性。建立政策評估技術體系，注重形勢分析與政策工具箱儲備研究，加強前瞻性、預判分析，盡早健全生態文明新時代的系統、科學、高效的生態環境政策體系，著力提升環境治理效能。