中國碳交易市場建設進入關鍵期
中國的碳排放交易市場實際上由兩個部分組成:一是排放配額所構成的市場,這是一個主體市場,也是中國最大的市場;二是自愿減排交易市場。這是國家核證自愿減排量,也稱為
CCER,主要來自
清潔能源、
節能減排等領域的項目,通過認證而擁有了自愿減排量。
中國碳交易市場中主要還是配額交易,即經政府部門核定,企業所取得的一定時期內“合法”排放溫室氣體的總量即為配額。這實際上是基于企業法人,采用不同的
方法學核發每個年度排放配額。一些企業配額不夠用,就必須從市場去買;一部分企業排放配額多,用不完,就可以賣出去,于是形成了
買賣雙方市場。
“中國實際上是采取分階段、有步驟的推進策略。”周劍說。2011年國家發改委正式批準北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開展碳排放權交易試點。2013年-2014年,7個省市的碳交易市場相繼開市,拉開了我國碳交易從無到有的序幕。
2017年12月19日,國家發改委印發《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》,標志著我國碳交易市場正式啟動。全國碳交易市場的建設周期分為基礎建設期(2018年)、模擬運行期(2019年)和深化完善期(2020年后)三個階段。
如今我國7個省市碳交易試點工作取得了積極進展,試點范圍內的碳排放總量和強度實現雙降,年度交易量在逐漸放大。據統計,截至2018年10月,試點地區的碳排放配額成交量達2.64億噸CO2當量,交易額約60億元人民幣。
“我個人感受比較深的變化,是企業的意識轉變了。”周劍表示,“這7個試點地區重點排放單位整體
履約率保持了較高水平,低碳意識不斷提高。從市場行為來看,企業也開始對碳交易市場接受,并且積極進行碳管理。”
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