完善我國碳排放權交易的政策建議

上述分析表明，碳排放權交易制度對于改善生態環境、提高資源利用效率，都具有必要性和可行性，是人類社會應對全球氣候變暖所實施的好制度，能夠避免傳統的直接指令控制式的環境治理制度所帶來的軟化現象。因而，政府管理部門應該站在生態文明建設的高度、著眼于中華民族的永續發展，積極地采取有效的措施不斷地完善碳排放權交易制度。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

一、加強碳排放權交易的頂層設計 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

要充分認識碳排放權交易的戰略意義，以系統性的思維加強碳排放權交易的頂層設計。一是要明確碳排放權交易的總體目標和階段性目標，在總體框架下有序地、分步驟地推進碳排放權交易的實施;二是要界定碳排放權交易的基本內容，對碳排放權交易的運行機制、激勵機制和約束機制等進行科學合理的構建;三是要積極搭建碳排放權交易平臺，既要立足于全國構建一體化的碳排放權交易平臺，又要兼顧不同省市的經濟社會發展差距，凸顯碳排放權交易平臺的區域特質;四是要樹立激勵相容的理念準確地界定碳排放權交易的利益相關者，以彼此的利益增進為目標促進各利益相關者的通力合作。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

二、促進碳排放權交易的有效實施 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

要注重碳排放權交易的實施效力，促使碳排放權交易既能被遵守又能被有效實施。一是要在全社會營造環境治理的良好氛圍，讓各經濟主體能從改善自身生態福利角度認識到碳排放權交易的重要性，并能夠主動地遵守相應的規則;二是要確保碳排放權交易的經濟激勵富有合理性，避免扭曲的利益分配，從而讓經濟主體自覺地促進碳排放權交易制度的實施;三是要充分發揮市場機制在碳排放權交易過程中的決定性作用，避免強勢政府或利益集團成為碳排放權交易軟化的根源。所以，要圍繞著碳排放權交易不斷地優化實施制度的環境和條件，讓經濟主體逐步拋棄利用制度或繞開制度的念頭，不斷地讓制度的剛性特質對經濟主體產生約束力，從而避免軟化的制度對碳排放權交易造成的低效性。

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三、完善碳排放權交易的定價機制 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

碳排放權交易的市場化特質，使得價格機制在碳排放權交易的過程中具有舉足輕重的地位。對于資源的配置而言，價格發揮著路標的作用，能夠為資源的所有者和使用者傳遞信息，并提供相應的經濟激勵。為此，要積極地發揮碳排放權交易價格的決定性作用，需要加快碳排放權交易市場的建設，不斷地完善碳排放權交易的定價機制。一是要積極地總結7個省市的碳排放權交易試點經驗，找出存在的問題，優化制度設計，加快培育和促進全國一體化的碳排放權交易市場;二是要構建統一的碳金融平臺，優化碳排放權交易的現貨市場、期貨市場和碳金融衍生品市場結構，不斷地提高碳排放權交易過程中的價格發現功能;三是既要富有成效地完善碳排放權交易所的結算方式、合約運行機制和風險管理方式，又要立足于市場參與者的多樣化需求，積極地引導和培育場外市場。

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四、強化碳排放權交易的國際合作

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要站在整個人類社會可持續發展的高度，充分重視碳排放權交易的國際合作。一是要積極學習發達國家先進合理的碳排放權交易市場建設經驗，不斷地優化碳排放權交易的制度設定、運行機制和激勵機制等，為建立高效的碳排放權交易平臺提供可以借鑒的國際經驗;二是要注重碳排放權交易市場的人力資本投資，既要從發達國家引進具有經驗豐富的碳排放權交易市場的管理人員和操作人員，又要向發達國家派出相應的人才學習取經，通過引進、消化、吸收、外派等多種手段不斷地提高我國碳排放權交易市場運行所需人才的國際化視野、管理水平和操作技能。

文章出版源：《學術交流》 作者簡介：宋麗穎(1963)，女，北京人，教授，博士研究生導師，從事財政學與制度經濟學研究。作者單位：西安交通大學經濟與金融學院 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om