根據國務院日前印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。設備更新是工業領域提高產品質量、提升生產效率、塑造競爭優勢的重要手段，更是工業生產邁向更加智能、綠色、低碳、安全的必然選擇。

 

我國是工業大國，工業門類齊全，但工業裝備水平參差不齊。以電機為例，目前我國電機保有量超過30億千瓦，電機用電量占全社會用電量一半以上，但在役高效電機比重僅為20%左右。這些低效、落后的設備不僅能耗高、環保治理難度大，還存在安全隱患。

 

去年1月至10月底，廣東省東莞市共發生大氣污染防治設施火災事故超過60起，其中大部分系UV光解設備起火所致。除了存在較大火災隱患，UV光解設備還存在廢氣凈化效率低、產生低空臭氧造成二次污染、燈管壽命短、能耗較高等因工藝本身特點而難以解決的問題。因此，去年11月，東莞市生態環境局發布通知，要求在2024年9月底前，分行業、逐步完成低效揮發性有機物治理設施淘汰任務。

 

任何設備都有使用壽命，超期服役看似節儉，實則隱患很大。對于家庭來說，電器老舊可能導致短路斷電；對于企業來說，設備老化不僅會產生跑冒滴漏，還可能帶來嚴重的安全事故。2022年，上海石化“6.18”爆炸事故就是由于管道老化導致環氧乙烷泄漏并遇火源引起。我國化工行業近年發展迅猛，但部分早期建設的化工裝置已運行較長年限，設備疲勞、管道老化、系統故障率上升等問題逐步顯現，裝置生產運行狀況不容樂觀，生產穩定性、設備可靠性逐年降低。

 

當前，污染防治攻堅進入深水區，簡單的小修小補已經解決不了問題，必須從源頭入手才能徹底解決。作為傳統“傻大黑粗”行業的代表，鋼鐵行業近幾年持續推進超低排放改造，企業面貌發生了翻天覆地的變化。同2018年超低排放實施前相比，2022年我國鋼鐵行業噸鋼二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量下降了一半。全國鋼鐵產能集中的10個城市PM2.5濃度平均下降24%，空氣質量優良天數比率平均上升7個百分點，有力地促進了重點區域和全國環境空氣質量改善。

 

隨著我國經濟社會進入綠色化、低碳化的高質量發展階段，大量低效、落后的工業設備已經成為制約轉型升級的突出短板。通過實施設備更新改造，不僅有利于擴大國內需求，還能從源頭提升企業的綠色化發展水平，提高生產效率，帶動制造業整體競爭力的提升，為實現工業領域碳達峰碳中和目標奠定基礎。

 

工業設備更新的主體是企業，要調動企業積極性，也要考慮企業承受力，不能搞“一刀切”。堅持激勵和約束并舉，既要充分發揮市場配置資源的決定性作用，也要發揮政府的引導作用。一方面，嚴格落實安全生產、環保治理等強制性標準和設備淘汰目錄的要求，加快老舊、落后設備的淘汰；另一方面，充分發揮財稅、金融等措施的作用，為企業解決設備更新過程中面臨的資金、用地等難題，以設備升級帶動行業整體水平提升。

 

此外，還要通過政策保障，讓先進產能在市場競爭中獲得更多優勢，真正實現優勝劣汰。同時，要強化創新支撐。聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備等“卡脖子”難題，進行科研攻關，加快提升國內設備自主創新能力，推動創新成果應用，為工業設備更新、行業升級提供有效支撐。