一個有競爭力的城市，不光有健全的產業、發達的商業、有吸引力的社會環境和服務，還有自我迭代和自我修復能力，促進城市低碳化發展，是非常重要的一個前進路徑。

 

一是調整能源結構，確保我國能源有效和安全。推進低碳化是逐步進行的，不可一蹴而就。當務之急是確定碳減排標準，實施碳減排行動戰略，對碳排放實施總量控制，加強碳排放檢測，逐步減少碳排放的強度和頻次，形成符合城市實際又符合國際標準的、世界先進或適度超前的碳排放行動。我國要積極采取碳減排措施，推行低碳生產模式和低碳生活模式。

 

二是促進新興產業發展，提高社會服務水平。發展新興產業主要有三條路徑：一是使用新技術，形成新產業。二是傳統產業經過新技術改造，形成改造產業或者新品質產業。三是把不盈利的公益活動，通過產業化的方式進行運作形成新產業。隨著我國制造業的轉型升級，繼續發揮工業企業的乘數帶動效應，新興工業和新興產業會不斷融合發展，高端制造業、新技術產業、新興服務業等會不斷提高城市的品質。

 

三是加強環境規制，提高城市轉型發展的可持續性。不同城市實施不同的規制辦法，同個城市不同區域也可以實施差別化的規制辦法。在不同環境規制水平下，我國各類投資的碳減排作用存在差異，環境規制水平的提高有利于各類投資發揮積極碳減排作用。要有明確的準入和退出機制，促進低碳和綠色產業發展。還要實施環保責任制，避免高污染企業進入，實行誰批準誰負責。

 

四是促進碳排放交易，協調不同地區發展權和環境權。碳排放交易是一個可交易的配額制度，富裕地區可以向落后地區購買一定的碳排放權，雙方在一定程度上交換環境權和發展權，充分利用資源，有利于盤活地區經濟。

 

（作者單位：中共廈門市委黨校）