“2022年，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)出臺(tái)了系列政策措施，為鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力保障。”2月13日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)第六屆會(huì)員大會(huì)第五次會(huì)議召開(kāi)，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)霍福鵬在講話中表示。

 

鋼鐵行業(yè)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

 

“鋼鐵行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是衡量國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。”霍福鵬表示，國(guó)家發(fā)展改革委高度重視鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年重點(diǎn)圍繞粗鋼產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”及加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造等方面，多措并舉，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

 

一是粗鋼產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”取得成效。鋼鐵行業(yè)、企業(yè)始終保持戰(zhàn)略定力，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換、環(huán)保能耗等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決守好嚴(yán)禁新增產(chǎn)能這條紅線。霍福鵬介紹，為鞏固粗鋼產(chǎn)量壓減成效、保持市場(chǎng)穩(wěn)定，2022年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)實(shí)施粗鋼產(chǎn)量壓減政策，引導(dǎo)企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，在壓減過(guò)程中，堅(jiān)持區(qū)分情況、有保有壓，重點(diǎn)壓減大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域粗鋼產(chǎn)量，重點(diǎn)壓減環(huán)保績(jī)效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對(duì)落后的粗鋼產(chǎn)量。

 

二是一批國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鐵礦項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)鐵礦投資連年萎縮，鐵礦石產(chǎn)量不斷下降。“為加快推進(jìn)我國(guó)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)，2022年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵礦項(xiàng)目各項(xiàng)工作，一年來(lái)，各部門(mén)對(duì)此高度重視，地方政府也采取了有力措施，鞍鋼西鞍山鐵礦采選工程等一批項(xiàng)目相繼啟動(dòng)建設(shè)，成效逐步顯現(xiàn)。”霍福鵬說(shuō)道。

 

三是節(jié)能低碳工作穩(wěn)步推進(jìn)。霍福鵬介紹，2021年10月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南》3個(gè)政策文件，提出了25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平、基準(zhǔn)水平，制訂了鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域改造升級(jí)指南。“相關(guān)政策文件印發(fā)后，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后召開(kāi)地方工作動(dòng)員會(huì)、骨干企業(yè)座談會(huì)，以及在線解讀培訓(xùn)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接等會(huì)議，指導(dǎo)各地建立完善實(shí)施方案；同時(shí)，將鋼鐵等領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)作為重點(diǎn)支持方向，通過(guò)中長(zhǎng)期貸款等多種支持方式，推動(dòng)一批節(jié)能降碳效果明顯、示范作用強(qiáng)的項(xiàng)目加快建設(shè)，引導(dǎo)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)。”霍福鵬介紹。

 

加快落實(shí)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作

 

“當(dāng)前，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱‘三重壓力’仍然較大，但要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足。隨著各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在加快回升。”霍福鵬表示，下一步，鋼鐵行業(yè)要加快落實(shí)好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

 

一是鞏固去產(chǎn)能成果，堅(jiān)決防止反彈。霍福鵬指出，鞏固去產(chǎn)能成果是新發(fā)展階段謀劃鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，鋼鐵行業(yè)要始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決杜絕新增產(chǎn)能等違法違規(guī)行為，對(duì)違法違規(guī)行為始終保持“零容忍”和“露頭就打”的高壓態(tài)勢(shì)。

 

二是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。“資源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。”霍福鵬表示，要以更大力度、更實(shí)舉措加強(qiáng)鐵礦石資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)提升保障水平，夯實(shí)基礎(chǔ)保障能力。

 

三是狠抓節(jié)能低碳改造，確保碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)完成。推動(dòng)鋼鐵綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。霍福鵬提出，要持續(xù)推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，科學(xué)有序穩(wěn)妥有效推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。“要聚焦鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和重大技術(shù)裝備材料需求，著力找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，支撐制造業(yè)向中高端躍升，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”霍福鵬指出。

 

五是深化改革創(chuàng)新，力推兼并重組。針對(duì)兼并重組工作，霍福鵬提出，要在尊重企業(yè)主體地位、保障企業(yè)自主決策的前提下，打破地方保護(hù)，破除市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，堅(jiān)決取消一些地方存在的不利于鋼鐵產(chǎn)能合理轉(zhuǎn)移、阻礙跨地區(qū)重組的規(guī)定，著力營(yíng)造有利于兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境。

 

鋼鐵企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

 

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展等方面做出重要部署。霍福鵬對(duì)此表示，國(guó)家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

 

一要持續(xù)鞏固提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)。“雖然鋼鐵行業(yè)在2022年取得了一定成績(jī)，但我們同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，鋼鐵行業(yè)一些深層次的矛盾尚未根本解決，存在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效水平有待提升、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等一些不容忽視的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。”霍福鵬提出，鋼鐵行業(yè)、企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以既定目標(biāo)作為戰(zhàn)略指引，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

 

二要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。“鋼鐵企業(yè)特別是骨干企業(yè)，要在落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方面作表率，嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，加強(qiáng)自律，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。”霍福鵬說(shuō)道，國(guó)家發(fā)展改革委將在產(chǎn)業(yè)管理工作中充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，不斷完善對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)方式，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效保障。

 

三要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力提升。霍福鵬提出，鋼鐵企業(yè)要全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

四要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同合作。“近年來(lái)，鋼協(xié)對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司的工作給予了大力支持，發(fā)揮了不可或缺的作用。”霍福鵬肯定道，“希望行業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好產(chǎn)業(yè)政策研究，宣傳引導(dǎo)行業(yè)自律等工作，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題研究，及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)訴求，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策的意見(jiàn)和建議，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。”

 

霍福鵬最后表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司將會(huì)同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)一道，共同努力做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳發(fā)展工作，為推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。