《煙臺市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》

文章來源:水母網碳交易網2023-01-29 17:13

今日，煙臺市發布深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務，今年重點干什么，干到什么樣，責任單位是誰等都給予了明確，條條是干貨，做法實打實。

2022年12月底，市委、市政府印發了《煙臺市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，為煙臺推動綠色低碳高質量發展描繪了新藍圖。三年行動計劃是個總的規劃，按照省委、市委要求，把規劃變成現實需要一年發布一個重點任務清單，推動三年行動計劃落地落實。

2023年重點工作任務如下：

一、深入實施創新驅動發展戰略

1.完善實驗室體系。積極承擔山東省實驗室項目，在新興和交叉領域布局建設一批市級以上重點實驗室，支持煙臺先進材料與綠色制造山東省實驗室、煙臺新藥創制山東省實驗室建設，新建市級以上實驗室10家以上。

2.加強創新平臺建設。在全市重點產業領域布局建設一批專業類技術創新中心，新建市級以上技術創新中心和臨床醫學研究中心5家左右。

3.培育新型研發機構。支持高校、科研院所、創新型企業建設新型研發機構，新認定市級以上新型研發機構10家左右。

4.強化原創性引領性基礎研究。全面梳理產業發展源頭創新需求，健全優化基礎與應用基礎研究支持體系，促進新興交叉學科融合發展，組織實施市級基礎研究計劃項目20項左右。

5.推進關鍵核心技術攻關。圍繞全市重點產業領域和產業鏈關鍵環節，組織實施20項以上重大技術攻關項目，集中突破一批“卡脖子”技術。

6.強化科技型企業培育。大力培育科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業，力爭全市高新技術企業達到2100家，國家科技型中小企業達到3300家左右，推動一批科技型企業成長為科技領軍企業。

7.優化創新創業生態。推動大型企業科技設施、科研數據、技術驗證環境與中小企業共享共用，支持50家左右科技型企業開展關鍵技術攻關。

8.推動科技成果轉化。加快建設煙臺市（國際）技術市場，推動區域分市場建設，健全完善市場交易體系，提升技術要素配置效率。加快打造高水平技術經紀人隊伍，為技術要素市場化提供人才支撐。

9.建設“兩區兩島”人才集聚節點。出臺社會力量引才、企業引才育才、“人才飛地”等新一輪人才政策和新時代“雙百計劃”人才工程實施意見，培育各領域領軍人才100名以上。培育5家左右人才意識強、人才制度完備、人才聚集度高、創新引領作用顯著的“人才強企”。

10.實施青年人才集聚專項行動。以建設青年友好型城市為目標，加快實施“人才興市”戰略，年內吸引集聚高校畢業生青年人才6萬人以上。

11.實施海外英才匯聚計劃。年內引進海外留學人員450人以上。

12.深化科技評價改革。出臺“科技體制改革方案”，構建科技成果分類評價指標體系，明確評價內容，營造符合科技人才發展規律的人才評價環境。

二、縱深推進動能轉換

13.推動“兩高”行業能效水平提升。按照“成熟一批實施一批，重點行業加快推進”原則，分類分批推進11個“兩高”行業能效升級，推動低效落后產能穩妥有序退出。完成38臺35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰驗收。

14.推進水泥行業超低排放改造。完成10臺（條）水泥熟料生產線、32臺磨機超低排放改造。

15.持續推進高水平技改。滾動推進千企技改工程，抓好100個投資過億元重點技改投資項目，加快全球最大的風電安裝船、火箭發射船/平臺等項目建設，培育20家以上智能制造工廠、數字車間。引導企業用好用足各級技術改造扶持政策，最大限度降低企業在實施技改過程中的投資成本。

16.加快推進產業鏈升級。更高水平推進16條重點產業鏈“鏈長制”，高標準培育1-2個特色產業集群。實施鏈主企業領航工程，打造形成若干條特色明顯、鏈條完整且具有較強韌性的標志性產業鏈條。

17.培育壯大“十強產業”雁陣形集群。進一步提升產業集群協作配套能力和綜合競爭優勢，爭取2個左右產業集群納入省雁陣形集群庫。

18.著力培育大數據產業。加快膠東經濟圈數字經濟生態產業園建設，打造煙臺工業互聯網公共服務平臺。加強全國一體化工業大數據中心（試點）——膠東經濟圈區域分中心建設，爭創1家省級行業中心、6家邊緣中心，賦能40家以上企業數字化轉型。積極參與“百城牽手萬項”行動，舉辦2場左右數字經濟項目推介活動，推動1個以上數字經濟項目落地。

19.培育壯大新能源汽車產業。開工建設上汽通用東岳新能源汽車及動力電池包項目，推動上汽通用東岳凱迪拉克新車型項目年內投產。加快福山國家檢測中心新能源智能汽車研發認證基地、福山新能源汽車產業園建設，抓好新能源汽車創新中心主體工程及國家智能商用車質量檢驗檢測中心、萊陽新能源商用車產業園、山東汽車新能源實驗中心及二期擴建等重點項目。圍繞濰柴商用車，加強與山東重工、國機集團等國內知名企業合作，招引“三電”核心汽車零部件企業落戶。

20.深化數字賦能應用。建設移動5G大數據中心，開展標識解析綜合型二級節點應用推廣，年內新建5G基站3000個以上，新增企業節點50個、標識注冊量5000萬個，基站數量、網絡規模、用戶規模、流量規模保持全省第一梯隊。持續推動企業上云、設備上云，力爭培育3個設備上云優秀服務商、5個設備上云標桿示范企業。創建虛擬現實公共應用體驗中心，培育27個智能傳感、虛擬現實應用示范場景。

21.加快化工園區建設。落實“十有兩禁”要求，完善化工園區建設，健全邊界封閉系統。啟動龍口高端低碳綠色新材料產業園、萬華蓬萊新材料低碳產業園建設，確保裕龍島煉化一體化項目一期中交。開工建設萊陽化工產業園中節能萬潤、國藥集團等項目，確保山東裕龍石化產業園在裕龍島煉化一體化項目投產前完成認定工作。

22.加快推動軟件“三名”建設。爭取1家企業入圍全國軟件企業百強，培育認定3家以上省級軟件工程技術中心，培育推廣10個以上首版次軟件名品，全市軟件業務收入同比增長10%以上。

23.梯度培育優質企業。制定出臺優質企業梯度培育方案，年內培育創新型中小企業200家以上、專精特新中小企業100家以上、專精特新“小巨人”企業15家以上、制造業單項冠軍10家以上，培育瞪羚、獨角獸企業30家以上。

24.加大服務企業力度。加快推進小微企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺、公共實訓基地建設，新增省級公共實訓基地2家。對全市企業中高層管理人員進行系統化培訓，全年培訓500人次以上。組織企業參加中國國際工業博覽會、“山東制造·網行天下”等展會推介和經貿交流活動，組織好小微企業創新服務券申領工作，推進更多企業享受政策紅利。

25.提升發展現代服務業。開展現代服務業百企做大做強培育工作，新增規模以上服務業企業80戶以上，規上服務業企業營收突破800億元，現代服務業占比達到45%左右。

26.提升工業設計能力。梯度培育企業工業設計中心，支持山東省工業設計研究院、橙色云等公共平臺建設，高標準推進工業設計小鎮、世界設計公園等項目建設，爭取舉辦工業設計大會。

27.推進現代物流發展。抓好黃渤海國際陸港、膠東智慧物流港、膠東綜合物流產業園3個園區和24個物資中轉接駁站項目建設，加快全國性多式聯運中心建設，爭創國家骨干冷鏈物流基地。開展城鄉高效配送行動，構建縣鄉村三級物流網絡。

28.加快金融服務創新。啟動實施“加快構建金融創新服務體系推動綠色低碳高質量發展三年行動”，高質量建設煙臺基金管理中心，探索制定金融支持藍綠融合發展“煙臺標準”，年內形成不少于3個典型金融服務創新案例。

29.加快推進企業上市。按照“篩選一批、儲備一批、輔導一批、上市一批”思路推動企業上市，年內新增上市及過會公司8家左右。

三、堅定不移擴大內需

30.抓好重點項目推進。加快實施總投資2.15萬億元的537個市級重點項目，年內完成投資2581.9億元。抓好總投資1.2萬億元的400個建設類項目建設，推動早投產、早見效。

31.持續激發城鄉消費活力。舉辦惠享煙臺消費年、家電消費節等促消費活動50場以上，開展家電“以舊換新”，推進二手車交易登記跨省通辦，加快培育直播電商基地和特色產品供應鏈基地，推動網絡零售額增速超過社會消費品零售總額增速。

32.不斷開拓社會消費市場。鼓勵支持有條件區市打造特色街區，積極培育首店、首發經濟發展，引進一批品牌首店落戶煙臺。加強鄉鎮商貿中心和縣級物流配送中心等縣域基礎設施建設，鄉鎮商貿中心覆蓋率達到90%以上。持續推進城市一刻鐘便民生活圈建設，改造提升35個城市一刻鐘便民生活圈。

33.建設便捷高效軌道交通網。加快濰煙高鐵、城市軌道交通下穿大季家站預埋工程建設，建成萊榮高鐵。爭取龍煙鐵路市域化改造、煙臺南站市政交通預留、煙臺南站及動車所、煙臺港萊州港區疏港鐵路等工程項目實施。

34.建設四通八達公路網。加快推進榮烏高速煙臺樞紐至蓬萊樞紐段、榮烏高速威海至煙海高速段改擴建工程建設，開工建設棲霞至萊州高速公路項目。推動G228丹東線海陽乳山界至大辛家西段、G206威汕線牟平文登界至牟平劉家夼段、G206威汕線招遠梧桐夼至金嶺鎮段、G204煙滬線萊陽化工園區段、S218三城線萊州繞城段等普通國省道改建工程開工建設。

35.推進港口現代化建設。加快推進蓬萊東港區擴建、西港區30萬噸原油碼頭二期、龍口南山LNG接收站一期碼頭、煙臺港龍口港區南作業區航道、煙臺港龍口港區南作業區6#-7#液體化工油品泊位等工程建設；開工建設煙臺港西港區LNG接收站碼頭、煙臺港蓬萊東港區2×50000 噸級通用泊位、煙臺港龍口港區南作業區1#-3#通用泊位、萬華蓬萊欒家口港區配套碼頭、欒家口港區萬華碼頭防波堤、煙臺港龍口港區南作業區10#-11#液體化工油品泊位、煙臺港西港區315#-317#泊位等工程。

36.加快推進機場建設。完成煙臺蓬萊國際機場二期工程，加快蓬萊、棲霞通用機場建設。

37.加快推進樞紐建設。加快推進道恩臨港國際物流中心、龍口港物流服務中心、濰煙高鐵福山南客運樞紐及配套、萊榮高鐵海陽客運樞紐及配套等樞紐工程建設。開工建設濰煙高鐵萊州客運樞紐及配套、萊榮高鐵萊陽南客運樞紐及配套、濰煙高鐵招遠客運樞紐及配套、濰煙高鐵大季家（煙臺西）客運樞紐及配套等客運樞紐工程。

38.加強水源和連通工程建設。完成老嵐水庫建設，年底前具備蓄水條件；啟動建設海陽市留格河地下水庫、開發區山吳家小型水庫，年新增供水能力3000萬立方米。實施牟平區高陵水庫調水、招遠市城鄉供水水源連通、萊州市廟埠河水庫向臨疃河水庫調水、膠東調水干線新增蓬萊分水口等連通工程，新增水資源調配能力3400萬立方米/年。

39.加強病險水庫水閘除險加固。開展萊州市留駕中型水庫及牟平、萊陽等區市5座小型病險水庫除險加固。實施招遠市勾山水庫清淤、龍口市黃水河攔河壩改建等工程，及時消除水庫水閘安全隱患。

40.持續推進節水載體建設。在全市工業企業、公共機構等領域創建一批節水型單位，節水型高校創建率達到50%。全市年度用水總量控制在11.42億立方米以內，非常規水利用量達到4000萬立方米以上。

41.加強農村供水保障工程建設。啟動實施農村供水保障三年專項行動，對福山、牟平、蓬萊、海陽、萊陽、龍口、招遠、萊州等8個區市、580個村莊進行單村供水改造，納入規模化供水，增加日供水能力4萬噸。

42.加強河道綜合治理。以王河、界河等為重點，打造集“防洪、生態、景觀”于一體的縣域母親河。治理河道總長150公里，新增Ⅱ級堤防12公里，新增Ⅳ級堤防138公里，堤防達標率提高到68.2%。

43.加強水利數字化基礎設施建設。打造水利數字化平臺，年內實施煙臺市智慧水利綜合管理平臺、棲霞市智慧水利體系建設。

44.大力發展可再生能源。爭取華能上海電氣半島北、三峽半島北等項目建成并網發電，推動中廣核招遠首批樁基固定式海上光伏建成并網發電，爭取萊州光儲一體化項目納入國家新增大型風電光伏基地，年內全市可再生能源裝機規模達到1200萬千瓦以上。

45.加快煤電機組更新改造。加快中興蓬萊電力、華電龍口四期第一臺機組等“十三五”結轉的大型煤電機組建設，華電龍口四期第二臺機組開工建設、國家能源2臺百萬千瓦級超超臨界熱電聯產工程爭取列入省煤電建設指標并開工建設。確保電力、熱力接續替代的前提下，加快30萬千瓦以下低效煤電機組關停并轉。

46.分類推進燃氣機組建設。加快推動華能煙臺福山重型燃氣機組示范項目，萬華煙臺工業園、華電萊州2×80兆瓦等分布式燃氣機組項目建設，年內在建燃氣機組規模達到106萬千瓦以上。

47.加快新能源消納能力建設。爭取一批抽水蓄能站址納入省建設實施方案、列入國家抽水蓄能中長期發展規劃滾動調整名單。

48.提升油氣輸送儲備能力。加快推進國家管網南山LNG、中石化龍口LNG、中交能源西港區LNG等接收站建設，年內實現國家管網南山LNG4個儲罐、中石化龍口LNG2個儲罐試運行。推動西港區至龍口裕龍島原油管道建成投產，國家管網龍口儲氣工程和中石化龍口儲氣工程開工建設。

四、協同推進降碳減污擴綠增長

49.扎實開展綠色低碳轉型行動。完成2022年度溫室氣體排放清單編制和煙臺化工產業園整體清潔生產審核創新試點，爭取煙臺化工產業園和招遠市黃金行業整體清潔生產審核納入國家級試點。支持萊山區節能環保產業園建設，推動源鑫潔環保設備制造產業園、天津大學煙臺精餾工程產業園等項目年底前竣工投產。

50.加快形成綠色低碳生活方式。推動智能低碳城市建設，培育一批智能低碳城市典型案例及應用示范場景建設。加快建筑垃圾資源化利用，中心城區建成3處年可處置建筑垃圾300萬噸以上的資源化利用產業基地。完成農村清潔取暖改造11.2萬戶，推進萬華工業生產余廢熱供暖利用、新增清潔供暖面積1000萬平方米以上。

51.完善生態環保信用監管機制。開展企業環保信用評價，實時公開評價結果，鼓勵實施守信激勵。推動企業依法披露環境信息。完善碳排放權交易市場信用監管體系，加強登記、交易、結算、核查等環節信用監管。發揮政府監管和行業自律作用，有效約束碳排放單位弄虛作假、中介機構出具虛假報告等違法違規行為。

52.大力發展綠色建筑。年內新增綠色建筑面積800萬平方米以上，推動城鎮建設用地范圍內的新建民用建筑綠色建筑占比達到100%、新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到45%以上。

53.推動碳達峰碳中和工作。編制重點領域碳達峰實施方案，加快“一谷一區一島一港”示范建設，辦好碳達峰碳中和國際論壇、全球智慧能源高峰論壇。

54.加強國土空間規劃管控。落實落細農業、生態、城鎮等功能空間管控邊界，優化區域和城鄉功能布局、用地結構和要素配置，穩步推進市縣鄉鎮國土空間規劃編制。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求。

55.推進排污許可制度改革。全面推進排污許可“一證式”管理，組織開展火電、造紙、印染、污水處理廠等重點行業生態環境統計與排污許可管理試點和排污許可數據資源、排污許可執行報告自動審核等國家級試點工作，完成排污許可前瞻性研究。

56.加強自然生態系統碳匯調查評價。適時開展碳匯本底調查、碳儲量評估和潛力分析，構建自然生態系統碳匯“資源調查、儲量評估、潛力評價、技術標準”四大體系。開展自然資源統一確權登記工作，推動全市重點區域實現常態化自然資源統一確權登記。

57.加強水環境污染防治。爭取各區市城市建成區全部完成整縣（市、區）制雨污合流管網清零，實現黑臭水體動態清零。推動40%的城市污水處理廠出水水質達到地表水準Ⅳ類標準，城市再生水利用量每年增加500萬噸，城市再生水利用率達到50%。

58.開展水土流失治理。完成水土流失治理面積195平方公里，因地制宜建設省級生態清潔小流域示范工程2條以上，打造“小流域+”生態治理新模式。

59.防范生態環境風險。推動危險廢物規范化環境管理評估抽查合格率達到95%以上，爭取國家區域核與輻射應急監測物資儲備庫落戶海陽市。

60.實施農村生活污水治理工程。新完成300個農村生活污水治理，累計治理率達到33%左右。對已完成整治的農村黑臭水體加強動態監管，鞏固提升治理效果，嚴防返黑返臭。

61.創建國家級、省級美麗海灣。推動黃渤海新區套子灣（八角灣）、長島綜試區廟島群島海域創建國家級、省級美麗海灣。

62.深入開展大氣污染防治。確保空氣質量達到國家二級標準。

63.創新生態環境治理模式。指導督促龍口市北河生態環境導向的開發（EOD）項目和海陽市生態環境導向的開發（EOD）項目加快推進，確保達到生態環境部和省生態環境廳進度要求。

64.實施重點區域生態保護和修復工程。加強昆崳山、長島等重點區域生態建設，創建長島國家公園，構建沿海岸帶生態廊道和魯東低山丘陵等生態屏障，確保全市自然保護地總面積不低于40萬公頃。

五、推進海洋強市建設

65.深化港產城一體化發展。密切與山東港口集團合作，加快芝罘灣港區“退港還城”，發展綠色港口，打造中國北方郵輪始發港，推動港口向綜合服務港和國際貿易港轉型。探索謀劃一批冷能綜合利用高質量項目，建設北方清潔能源分撥交易中心。大力發展港航服務業，加快建設山東港口國際交流中心、芝罘灣供應鏈服務中心，爭創國家油氣、天然氣、礦石類大宗商品交易基地，打造化工新材料大宗商品交易服務平臺，擴大歐亞班列發行數量，港口貨物吞吐量突破4.5億噸，推進港口型國家物流樞紐建設。

66.實施海洋工程產業高質量發展三年行動。建造新一代風電安裝船，開建“海上糧倉1號”，投用海上衛星發射工程船，打造中國海工裝備名城。組建中集海洋科技集團北方總部、海洋工程集團、海洋工程專家智庫，打造海洋工程集成服務基地。

67.提升海洋創新能力。布局黃石灣海洋經濟區，支持組建山東海工裝備和材料創新創業共同體，加快中科院海岸帶研究所建設，推動哈工程煙臺研究院設立試驗基地。

68.實施深遠海養殖示范工程。引導鼓勵海洋牧場向深遠海發展，開展深遠海養殖試點，加快落實海洋牧場“百箱計劃”項目三年行動方案，新開工深遠海養殖網箱5座以上，爭創省級以上海洋牧場示范區2處以上。

69.加強漁業資源養護。舉辦第五屆中國·煙臺海洋放魚節，開展中韓聯合增殖放流活動，力爭全年增殖放流各類水產苗種10億單位以上。

70.提高水產種業創新能力。加快推進八角灣藍色種業研究院和以海參為主導產業創建省級現代農業產業園建設，打造中國水產苗種北方繁育基地。

71.加快海水淡化項目建設。抓好龍口裕龍島、萬華化學（蓬萊）等大型海水淡化項目實施，鼓勵沿海電力、石化、冶金等行業采用海水冷卻技術，擴大海水直接利用規模。全市海水淡化日產規模突破10萬噸，海水直接利用量達到80億噸。

72.強化項目用海要素保障。優化用海項目審批流程，優先保障重點項目用海需求，建立用海審批“高速公路”，提供“保姆式”全程服務。加快圍填海歷史遺留問題處置，有序推進145個“已批未填類”項目的分類處置和149個“未批已填類”項目的備案工作。支持煙臺港西港區項目用海申請。

73.加強海洋生態保護修復。編制完成煙臺市海洋生態保護修復規劃。加快推進在建海洋生態保護修復項目建設，修復海草床、海藻場5公頃，整治修復岸線2.2千米，修復海島5個。強化新增占用自然岸線項目的審查和監管，確保自然岸線保有率達到全省自然岸線管控目標。加強互花米草治理，遏制蔓延趨勢。

六、深化城鄉區域協調發展

74.推動中心城區核心區建設。規劃320平方公里高質量發展核心區，市級領導掛帥、市區兩級聯動，啟動夾河生態區、幸福新城片區、濱海魅力帶等片區建設。

75.實施城市更新行動。編制《煙臺市海綿城市專項規劃》《煙臺市海綿城市規劃建設管理條例》，篩選謀劃6大類市級海綿城市示范項目，建設區級示范片區。建設“海綿城市建設綜合管理信息平臺”，支持海綿城市建設全生命周期管理。實施總投資6454億元的500項城建重點項目，年度完成投資1538億元。重點實施環海路以西、勤河片區、紅釜臺—經倫街等片區、362個老舊小區改造項目，規劃開展農貿市場、低效廠房、密集小區搬遷疏解工作。

76.深化新型智慧城市建設。建設“1+16+N”兩級聯動的城市大腦，建成市級智慧社區綜合服務管理平臺，推動40%的城市社區建成基礎型智慧社區。加快推進智慧交通建設，在中心城區新投入3萬套智能交通感知與執法設備，實現對400個主要交通路口的數字孿生和信號智能優化。

77.深度融入黃河重大國家戰略。制定2023年度工作要點，進一步健全領導小組統籌協調推進機制，有序推進省級黃河重點項目建設。推動水資源節約集約利用、生態環境保護、高質量發展、跨區域交流合作等黃河各項工作任務取得階段性明顯成效。構建抵御自然災害防線，對王河、小沽河、界河、清水河等26項中小河流進行治理，完成治理河長150公里，實施5座小型水庫除險加固工程建設。構建“兩干五庫七脈支撐、三區五源五水統籌”的現代水網體系，實施62項水利工程，年度完成投資50億元以上。推進生態小流域工程建設，完成水土流失綜合治理面積195萬平方公里。開展重點海域綜合治理，強化入海河流總氮等污染控制，加強入河、入海排污口監督整治。深化與沿黃流域科技創新和產業創新合作，組織實施沿黃河流域科技創新發展計劃5項，支持企業與高校、科研院所等聯合開展關鍵技術攻關。

78.推進膠東經濟圈一體化發展。加快濰煙高鐵、大萊龍鐵路、萊榮高鐵等基礎設施互聯互通，做大“半島科創聯盟”協作平臺，打造膠東經濟圈數字經濟生態產業園、膠東智慧物流港、膠東綜合物流產業園。實施道路交通、就業社保、教育文化、政務服務、醫療服務、權益保護等同城便捷生活行動，加快重點領域聯動突破。

79.高標準建設黃渤海新區。高質量完成固定資產投資、主導產業集聚度、生產總值等各項指標任務，確保在省級新區中名列第一。持續推進產業鏈招商，引進一批具有前瞻性、引擎性、高成長性項目和企業，引進央企國企和四類500強項目40個以上，落地總部項目20個以上，投資過50億元重量級、引領型龍頭項目3個以上。謀劃打造國家級專精特新產業園示范區、氫能冷能利用示范區、“8K+元宇宙”游藝創新城區和中國磁性材料之都。全力推動總投資1600億元的120個以上產業項目開復工，新開工項目、竣工項目均達到40個以上。支持完善重大基礎設施，持續推動蓬萊國際機場二期等主干線、交通節點、內部路網建設，推動交通一體化發展，構建高效的基礎設施保障體系。

80.統籌推進“雙萊”一體化發展先行區建設。編制完成先行區概念規劃、產業規劃和綜合交通一體化規劃，形成“實施方案+概念規劃+專項規劃”三級規劃體系。推進G204、G308改線和荊山路與萊西北京路貫通、丹崖路與萊西梅山路連接等重點工程，形成“建成一批、開工一批、規劃一批、儲備一批”交通基礎設施建設格局。出臺《萊陽至萊西客運線路公交化升級改造方案》，強化高鐵站、汽車客運站等主要交通樞紐站場間公交銜接，構筑“半小時”公共交通服務圈。強化萊陽魯花、龍大，萊西萬福、九聯等龍頭企業引領，推動萊陽食品工業園和萊西沽河食品產業集聚區資源整合。圍繞聚氨酯產業、電子化學品、高端原料藥和醫藥中間體，打造“雙萊”綠色化工園區。以膠東智慧物流港為核心，打造綠色食品加工、高端化工等六大特色物流產業集群，建設集快遞速運、冷鏈、城鄉共配、倉儲等八大板塊于一體的全國性物流樞紐。

81.全力推動長島綜合試驗區建設。推動123項重要工作事項落地見效。依托長島海洋碳匯研發實驗基地、黃渤海藍碳監測評估和研究中心（長島基地），探索開展以扇貝、牡蠣、海帶養殖為主的漁業碳匯。實施50輛燃油車清潔能源替代，爭創國家“和美海島”，舉辦海洋生態文明（長島）論壇。統籌實施山水林海城全域保護修復，加快推進岸線整治修復、破損山體治理、島嶼綠化美化、垃圾污水處理等工程，不斷提高長島生態質量。

七、推進鄉村全面振興

82.強化糧食穩產保供。嚴格落實耕地地力保護補貼、強化科技支撐能力、增強科學防災減災能力等穩糧增糧政策措施，帶動全市糧食生產水平和綜合生產能力全面提高，糧食產量穩定在170萬噸以上。

83.深入推進種業攻堅工程。加強育種聯合攻關團隊和現代化農作物新品種展示示范基地的創建，培育創建煙臺種業創新聯盟，支持鼓勵審定或登記新品種10個，鞏固煙臺種業發展優勢。

84.深化果業高質量發展。支持現代“大果園”建設，新改建500畝以上的“大果園”給予補貼，應用輕簡化栽培新技術、新模式；重點鼓勵栽培“免套袋”示范園建設，對新發展100畝以上的盛果期“免套袋”示范基地給予補貼；舉辦中國·山東國際蘋果節、國際果蔬·食品博覽會，組織果品龍頭企業參加中國農交會等國內外大型會展活動，開展煙臺特色果業全品類全媒體、自媒體宣傳。

85.鞏固提升白羽肉雞產業優勢地位。支持益生股份、民和股份、仙壇股份、春雪食品等肉雞龍頭企業發展，繼續擴大祖代、父母代肉種雞養殖規模，不斷提升煙臺肉雞良種在全國的優勢地位。大力推廣立體化、智能化、數字化養殖模式，進一步提升肉雞養殖效率效益。年內出欄商品肉雞3億只。

86.大力發展預制菜產業。有序開展預制菜產業發展產業研究、項目推進、園區建設、招商引資、平臺建設、產學研用一體化、宣傳推介等7項工作，集中推進總投資約65.36億元的20個重點項目，推動預制菜高質量發展實施意見落實落地，年內產值達到130億元。

87.加快推進農村綜合改革。按照上級部署穩妥有序推進集體經營性建設用地入市工作，做好試點地區農村集體經營性建設用地入市管理監督。拓展農村集體資產股份權能，提升農村土地經營權抵押貸款和集體股權質押貸款業務量。開展農村土地承包調解仲裁體制機制建設試點，成立市級調解仲裁委員會，探索開展跨區域調解仲裁。

88.強化耕地保護。落實耕地保護監督，認真做好土地衛片執法發現問題核實、整改，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，依法依規、分類處置存量農村亂占耕地建房問題。

89.推進美麗鄉村建設。鞏固拓展第一批市級美麗鄉村示范片和樣板村建設成果，集中連片打造13個美麗鄉村示范片區，創建103個樣板村，42個省級美麗鄉村示范村。

90.做好以工代賑工作推廣。聚焦農業農村生產生活、交通、水利、文化旅游和林業草原等五大基礎設施建設領域，謀劃和實施一批投資規模小、技術門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高的項目，組織動員農村群眾參與工程建設，提高項目資金中勞務報酬發放比例。有針對性地開展實訓和以工代訓。

八、深化改革擴大開放

91.建設高標準市場體系。加快標準化城市建設，推動“國家知識產權強市示范城市”“全國網絡市場監管與服務示范區”任務落實落地，建設公益廣告創新研究基地，提升“雙隨機、一公開”監管覆蓋面。開展新一輪市區城鎮基準地價更新工作，保障市區城鎮基準地價現勢性，鼓勵城鎮低效用地再開發。

92.推進生態產品價值機制省級試點工作。在長島、蓬萊、棲霞、昆崳山、福山先行試點，探索開展構建生態產品價值核算體系、生態產品市場化經營開發、生態資源權益指標交易、健全生態產品保護補償機制、創新金融支持生態產品價值實現機制等方面工作，推動調節類生態產品價值實現新突破，物質類和文化類實現新提升，價值實現基本制度初步形成，形成山海特色的價值實現煙臺模式。

93.提升政務服務效能。深化“無證明城市”建設，可用證照數達到200類以上，政務服務事項“免證辦”“減證辦”達到6000項以上。深化“互聯網+政務服務”，實現企業和個人全生命周期高頻事項全面網上運行。優化“愛山東·煙臺分廳”APP功能，全面對接省“居民碼”“企業碼”實現“一碼亮證”，推動政務服務實施機構統一使用“愛山東”提供政務服務。

94.推動數字政府建設。實現“山東通”移動端全覆蓋，促進各類數字化業務流轉時長壓減30%以上。推動各部門進一步精簡辦公事項50項以上，推出一批“一件事”一鏈協同應用。加快將協同辦公平臺共性應用延伸至社區和村居兩委，打通基層辦公“最后一公里”。

95.提升使用外資質量。積極參加全省跨國公司領導人峰會、儒商大會，辦好國際葡萄酒博覽會、世界工業設計大會等重點會展大會，爭取一批重點項目簽約落地。招引實施一批支撐增量擴張的延鏈補鏈強鏈項目，壯大提升一批具有煙臺特色優勢、在國內外有影響力的產業集群、產業基地、產業品牌，打造國內領先的產業鏈群高地。

96.深度融入共建“一帶一路”。促進境外投資企業帶動“一帶一路”的技術、品牌和資金回歸發展，年內培育3家以上有一定實力的本土跨國公司，加快建設海外并購回歸產業園。高質量建設中匈寶思德境外經貿合作區，推動南山印尼工業園爭創省級境外經貿合作區。

97.落實中國（山東）自貿試驗區升級版。貫徹落實省自貿試驗區升級版創新任務，圍繞重點產業開展創新實踐，推出創新成果30項以上。

98.強化與重點國別地區經貿合作。高質量推動中韓、中日產業園建設，做活做優中韓、中日經濟文化交流中心、中小企業基地、藍色藥谷等特色載體，圍繞大健康、新材料、新業態等產業領域，推動項目招引取得新突破。

99.提升開發區承載功能。圍繞主導和特色產業，推動開發區培強“一號產業”，加快形成產業集群集聚。聚焦對外開放，推動開發區強化“雙招雙引”，實現引資和引智雙提升。發揮綜合保稅區政策功能優勢，培育壯大跨境電商、保稅維修、保稅研發等新業態。

100.加快全球礦產品保稅混配中心建設。調整完善芝罘灣港區、西港區“兩區塊”功能，做大做強各大宗商品業務單元，力爭各品類混配達到1100萬噸。

101.提升跨境電商發展質效。用好12個省級跨境電商主體，鼓勵1000家以上企業上線營銷，支持特色農產品、紡織服裝、機電產品等高附加值產品通過線上渠道拓展海外市場。

102.大力推進產業鏈招商。積極參加進博會、跨國公司領導人青島峰會、山東與世界500強連線等國家及省級經貿活動，舉辦煙臺國際經貿合作懇談會、煙臺—跨國公司高層對話會等招商推介活動，鼓勵跨國公司在煙設立研發中心和地區總部，爭取制造業企業增資擴股20家以上，實現全市實際使用外資量穩質升。

九、繁榮發展文化事業和文化產業

103.實施文明創建工程。深入開展群眾性精神文明創建，強化文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園建設，新創建市級文明村鎮100個、市級文明單位100個、市級文明校園60所。

104.持續深化文明培育。倡樹新時代美德健康生活方式，推動明大德、守公德、嚴私德，大力弘揚誠信文化。實施全環境立德樹人，加強和改進未成年人思想道德建設，推進全民國防教育，實施軍校共建，開展國防教育進校園活動。改進創新典型選樹管理，評選市級道德模范80名、煙臺好人200名。

105.拓展新時代文明實踐。推動新時代文明實踐中心（所、站）提檔升級，打造群眾最愛去的宣傳文化陣地和志愿服務綜合體。建立完善志愿服務制度和工作體系，制定健全新時代志愿服務體系若干措施。打造為老、為小、為困難群體、為需要心理疏導和情感慰藉群體、為社會公共需要“五為”志愿服務品牌。

106.叫響膠東文化特色城市品牌。加強煙臺紅色文化，海洋文化，膠東文化研究、展示和傳承，梳理煙臺城市文脈，編纂推出煙臺文化叢書和文化研究成果。高水平辦好《膠東文學》，打造靚麗的文化名片。開展首批“煙臺文化標識”評選活動，提升“煙臺文化標識”影響力。

107.實施文物和非物質文化遺產保護傳承工程。抓好張顏山舊宅上下院修繕工程、欒調甫舊居修繕保護項目等市級及以上文物修繕項目。深化與北大交流合作，高標準建設好長島省級考古遺址公園。搭建非遺數據管理平臺，開設非遺文創運營中心，提升非遺傳承保護產業化創新化水平。舉辦非遺文化生活節、文化和自然遺產日、非遺進校園等主題活動200場次以上，力爭各級各類博物館、紀念館達到50家。

108.推動“山東手造”煙臺特色產業發展。高標準規劃“3+1”手造產業板塊，建設“山東手造”煙臺綜合展示體驗中心，推動手造產業進高速服務區、進景區、進校園、進商超、進酒店，打造國內知名的手造領軍品牌3個以上，形成在全省具有重要影響的“山東手造”煙臺特色產業集群。

109.實施“煙臺文藝高峰計劃”。推進《戚繼光》《審判日》等十部劇目創排提升。年內評選推出30件繁榮舞臺藝術“雙演”工程優秀劇（節）目。瞄準全國體育美術作品展、北京國際美術雙年展等國家級展覽項目，組織創作優秀美術作品30件以上，力爭20件優秀作品入選省級以上展覽（扶持項目）。強化文學、書法、攝影等各文藝門類的精品創作，力爭30件優秀文藝作品入選省級及以上展覽。新創作拍攝影視劇2部。

110.推動膠東紅色文化片區建設。啟動實施“對標共建”活動，組織開展革命文物修繕計劃編制及評審，抓好5處市級及以上革命文物保護工程修繕。

111.推動實施文旅重大項目。聚力突破芝罘仙境、海上世界歡樂海岸和歡樂谷、崆峒勝境、蓬萊區丘山谷等十大旗艦項目。在建文旅項目年度完成投資突破200億元。

112.推進文旅產業招商。優選包裝煙臺國際葡萄酒城、長島休閑度假區等63個招商項目，常態化舉辦高規格文旅產業鏈招商大會，年內力爭完成新簽約1億元以上項目15個。強化市場主體培育，年內創建4A級及以上景區1家，打造“好客山東”管家服務品牌酒店樣板店4家。高水平打造中國國際文旅博覽會煙臺特裝站位，組織參加“海峽兩岸”文博會、中原文博會、敦煌文博會等重大展會及招商考察推介活動，推動煙臺文化“走出去”。

十、扎實推進共同富裕

113.制定共同富裕目標體系和行動方案。出臺煙臺市促進共同富裕三年行動方案，明確目標、重點任務、推進措施和政策保障，爭創省級共同富裕試點城市。

114.保障促進就業。規范靈活就業和新就業形態健康發展，年內城鎮新增就業10萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，確保零就業家庭動態“清零”。開展常態化大規模多層次職業技能培訓，年內開展培訓6萬人。實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，年內創設2.53萬個左右城鄉公益性崗位。

115.推動基礎教育高質量發展。新增公辦幼兒學位1萬個，全市學前教育公辦率提升到70%。落實特殊教育生均公用經費11100元補助標準，推動牟平區、福山區建成特殊教育學校。強化校外培訓機構監管，加強縣域普通高中建設，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。

116.著力完善教育保障條件。將教育經費保障政策落實情況納入對區市政府履行教育職責評價，推進中小學教師交流輪崗工作，研究實施教師激勵措施。深化教師職稱評審改革，研究出臺指導意見。

117.支持服務駐煙高校擴量提質。推進有關駐煙高校更名升格、轉設、新籌建高職院校等項目落地實施。支持中國農業大學在煙臺探索開展高層次應用型人才培養創新試點，駐煙高校申報博士學位授予單位。推動煙臺大學科教園區和山東建筑大學煙臺產學研基地建設和投用。支持山東工商學院財富管理金融創新園創建、煙臺大學與北京大學交流合作等事宜。用好校地融合發展專項資金，開展校地融合發展項目申報評審、評估驗收。

118.深化職業院校與企業雙向交流互動。組織開展技術能手、首席技師、技術技能大師選拔，開展職業技能競賽、職業技能培訓，建設一批技能人才培養載體平臺，高技能人才占技能人才比例達到32%。圍繞“9+N”重點產業和16條產業鏈設立產業技能人才專員，密切學校與企業聯系，統籌技能人才精準供給與服務，推動校企精準合作。

119.提升基層醫療衛生服務能力。持續開展優質服務基層行活動，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部達到國家基本標準，23%以上的機構達到推薦標準。實施鄉鎮衛生院基礎設施改造提升工程，每個區市重點選取2000年以前建設的鄉鎮衛生院進行達標改造，按需購置、更新醫療設備。建成1個國家級重點專科，35家省級臨床重點專科完成專科聯盟建設，100個市級臨床重點專科。完成棲霞市國家衛生城市創建評審工作，國家衛生鄉鎮比例達到25%。

120.推進優質醫療資源擴容升級。推動毓璜頂醫院通過省級綜合區域醫療中心評估，啟用市公共衛生臨床中心（萊山院區），力爭創建1個國家臨床醫學研究中心分中心。公立醫療機構全部接入“互聯網+醫療健康”便民惠民服務平臺并提供線上服務。強化醫療衛生機構數據源頭質控能力建設，衛生健康數據質量達到70%以上。

121.建設國家中醫藥綜合改革示范區。市級中醫醫院鞏固“三級甲等中醫醫院”評審成果，公辦縣級中醫醫院實現全覆蓋，縣級中醫醫院醫療服務能力全部達到國家推薦標準。創建10個市級（基層）名中醫藥專家傳承工作室。

122.構建煙臺醫藥產業政策保障和服務支撐體系。深入實施鏈主領航、人才引育等九大工程，優化生物醫藥產業高質量發展扶持政策申報流程，構建政策保障和服務支撐體系。舉辦2023年醫藥創新與發展國際會議。

123.加快建設體育強市。全年舉辦大中型群眾體育賽事活動300場以上，其中市級不少于100場；舉辦社會體育指導員培訓班，新增各級社會體育指導員2000人；依托市縣兩級體育科研機構，組織開展國民體質檢測，為健身人群出具運動處方1萬份。

124.積極應對人口老齡化。新增機構養老床位2000張以上，護理型床位占比達到60%；以深入開展“愛心助浴”“暖心過冬”“安心居家”“順心助餐”活動為引導，優化居家養老服務。力爭創建1個全國醫養結合示范縣（市、區）或示范機構。出臺煙臺市優化生育政策、促進人口長期均衡發展實施方案新增3歲以下嬰幼兒托位數5000個。

十一、堅決守好安全發展底線

125.筑牢疫情防控底線。嚴格落實黨中央、國務院疫情防控工作部署，落細落實常態化疫情防控措施。

126.著力抓實安全生產。持續深化安全生產專項整治行動，強化安全總監、有獎舉報、專項督導、駐點監督等制度落實，堅決防范和遏制重特大事故發生。實施公共安全提升行動，構建“全災種、大應急”救援體系。開展食品安全放心工程、藥品質量提升行動。推進韌性城市建設，統籌做好防震減災、防汛抗旱、極端天氣應對等工作。

127.著力穩金融防風險。深化“金安工程”，加強重點企業流動性、互聯網金融、非法集資等領域動態監測、及時識別和主動防控。壓實企業主體責任，“一企一策”制定風險化解方案。有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。支持推動解決“執行難”問題。健全政府債務風險預警機制。