2022年8月福建省出臺《福建省推進綠色經濟發展行動計劃》，明確提出大力發展再制造產業，促進工業綠色升級，為我省制造業綠色低碳循環發展指明了方向。制造業綠色低碳循環發展是指通過科技創新和產業結構優化，將綠色設計和綠色技術、低碳生產、綠色工藝、綠色管理、綠色供應鏈、綠色循環利用等可持續理念貫穿于產業鏈全生命周期中，實現制造業全產業鏈的節能減排，達到資源能源利用效率最高、環境影響最小，獲得經濟效益、生態效益和社會效益的協調優化。綠色低碳循環發展是綠色、低碳、循環發展的有機結合，不僅強調改善生態環境質量、高效節能減排，還注重資源的再利用，是一種統籌兼顧的可持續發展模式。

 

“十三五”以來，我省堅持減污、降碳、擴綠協同推進，堅持走新型工業化道路，做好重點領域節能降碳改造升級工作，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，實現全國唯一的水、大氣、生態環境保持全優。據統計，2021年，我省工業戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重約為21.5%，高技術產業增加值增長26.4%。目前已建設5個綠色園區、16家綠色供應鏈管理企業、114家國家級綠色工廠、184項綠色設計產品。此外，我省有4個產業園入列國家級循環化改造園區、“城市礦產”示范基地，2個基地列入國家大宗固體廢棄物資源循環利用示范基地。

 

雖然我省在制造業綠色低碳循環發展方面取得階段性成績，但我省制造業在低碳循環轉型中仍存在一些短板與困境，主要表現為：綠色制造產品消費環節引導不足，居民綠色制造產品消費意識不夠；重點工業產品綠色設計能力不足，綠色制造生產工藝有待加強；綠色制造服務能力較弱，缺少第三方服務平臺；循環共生產業鏈條有待完善；綠色低碳循環發展制度體系尚需進一步優化等。鑒于此，應強化新發展理念，以綠色消費為引導、綠色供給為基礎、綠色服務為支撐、循環共生產業鏈條為手段、綠色制度體系為保障，推進我省制造業綠色低碳循環高質量發展。

 

推動綠色產品新消費：從需求端引導綠色低碳產品采購，構建綠色低碳循環發展的新消費體系。一是構建科學合理的政府綠色制造采購體系，擴大政府對綠色低碳制造品的采購范圍，適當加大政府綠色采購力度，引導公眾的綠色低碳消費新觀念。二是支持省屬國有企業采購兼具市場效益和生態價值的低碳產品、綠色服務和可再生材料，提升企業的低碳技術創新意愿，彌補企業綠色技術創新的正外部性。三是引導和鼓勵企業、居民采購綠色產品。在企業層面，建立“綠色消費+稅收優惠”“綠色消費+政策優先”等模式，引導企業用能綠色、用料綠色，從源頭遏制高耗能高污染原料的使用。在居民層面，建立“綠色消費+信用積分”“綠色消費+社區獎勵”等模式，鼓勵居民購買綠色低碳可循環產品，從末端形成綠色消費之風，與企業的綠色低碳循環生產正向呼應。四是發展綠色電力證書交易，提升綠色電力消費，緩解可再生能源的消納問題。

 

推進制造企業綠色新工藝、產品新供給：推進企業提升綠色技術創新能力，提升綠色生產新工藝，增加綠色產品新供給，強化企業管理節能。一是推動企業聚焦關鍵綠色技術攻關突破。鑒于綠色技術在制造業發展中的核心角色，應將綠色技術研發放于首位，培育綠色設計主體，創建一批國家級綠色設計中心。二是鼓勵和幫助企業進行自身綠色診斷。對綠色轉型意愿強、基礎較好的企業提供免費碳排放診斷，從原材料采購、產品設計、生產制造、包裝、運輸、銷售以及工業廢物處置等整個生命周期進行碳排放足跡追蹤，企業可據此進行產品生態設計及生產工藝的改進。三是強化企業管理節能，通過搭建能源管理平臺與能效管理體系，幫助企業實現生產過程優化控制，提高設備利用率，降低生產成本。

 

發展綠色制造新服務：提升綠色制造第三方服務水平，完善社會支撐體系。一是加快培育綠色降碳第三方服務新主體。進一步延長綠色制造服務鏈，培育和發展綠色制造服務機構，為低碳制造企業、綠色園區等提供綠色技術咨詢、低碳生產審核、節能診斷、能源審計以及資源綜合利用咨詢等服務，鼓勵綠色制造系統集成供應商為各類主體提供綠色制造相關方案咨詢、集成應用、運營管理等一攬子服務。二是拓寬綠色金融服務新內容。加強產融對接，拓寬綠色制造融資渠道，建立和完善多元化的綠色制造投融資機制。三是打造綠色制造公共服務新平臺，構建以研發、專業技術、信息技術服務、成果轉化服務等為主導的生產性服務體系，建立健全綠色制造技術標準體系，構建統一的綠色制造信息共享平臺。

 

構建循環共生新產業鏈：加快產業結構優化升級，推動形成循環共生型產業鏈。一是實施高碳低產企業末位淘汰制，優先扶持綠色高效可循環生產的企業。二是培育一批可復制推廣的綠色工廠模式，大力打造綠色工業園區。在重點領域建立綠色示范工廠，“一業一策”制訂綠色轉型計劃，實現能源低碳化、原料可循環、廠房集約化、生態宜居化。加強園區規劃，按照生態理念、清潔生產要求、產業耦合鏈接方式進行產業布局，促進工業廢物可循環利用、水資源可循環利用等，建設綠色低碳可循環的示范工業園區。三是建立循環型產業集群，推進區域經濟循環發展。立足于產業園區，建立產業鏈循環共生網絡，打造我省在新能源、新材料、新工藝、裝備制造、生物科技等領域的循環型產業集群，發揮產業鏈協同創新效應，全面提升資源循環利用、廢棄物綜合利用效率，形成完整的再生資源綜合利用產業集群。四是借助于大數據、物聯網等數字科技，建造產業鏈協同創新平臺，促進信息流、資源流等高效共享，建立綠色技術生態系統，助力整個產業鏈條綠色低碳循環轉型。

 

建設綠色發展新制度體系：優化資源配置，構建覆蓋全產業鏈的綠色發展制度體系。一是持續加強綠色制度創新，從項目準入、要素配置、能源價格、金融支持、考核問責等一系列環節制定綠色標準，系統構建支撐綠色低碳轉型的體制機制和政策措施，統籌兼顧“綠色”“低碳”“循環”與“高效”。二是從能源供給側優化資源配置，制定差別化電價、天然氣價、水價、地價等政策，以原料流、信息流、資金流的優化配置為抓手，督促企業節能降碳、提高生態效益。三是完善綠色激勵約束機制，探索建立制造業企業“碳賬戶”，形成碳積分，靶向配套稅收優惠、金融優惠政策等，拓寬企業碳賬戶應用場景，激勵企業主動實現節能減排、積極研發創新綠色技術。四是進一步完善綠色制造相關法律法規，加大環保信息公開力度，加強對綠色制造的執行監督力度。

 

（作者單位：福建農林大學經濟管理學院）