3月22日，國家發展改革委、國家能源局發布《“十四五”現代能源體系規劃》（簡稱《規劃》），這是“十四五”時期加快構建現代能源體系、推動能源高質量發展的總體藍圖和行動綱領。

 

《規劃》提出“十四五”時期現代能源體系建設的主要目標。其中包括：能源保障更加安全有力。到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩定在2億噸水平，天然氣年產量達到2300億立方米以上，發電裝機總容量達到約30億千瓦；創新發展能力顯著增強。新能源技術水平持續提升，新型電力系統建設取得階段性進展，安全高效儲能、氫能技術創新能力顯著提高，減污降碳技術加快推廣應用。

 

《規劃》表示，加快推動能源綠色低碳轉型，堅持生態優先、綠色發展，壯大清潔能源產業，實施可再生能源替代行動，推動構建新型電力系統，促進新能源占比逐漸提高。堅持全國一盤棋，科學有序推進實現碳達峰、碳中和目標，不斷提升綠色發展能力。

 

記者注意到，《規劃》提出，適度超前部署一批氫能項目，著力攻克可再生能源制氫和氫能儲運、應用及燃料電池等核心技術，力爭氫能全產業鏈關鍵技術取得突破，推動氫能技術發展和示范應用。加強前沿技術研究，加快推廣應用減污降碳技術。

 

無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，氫能作為最具發展潛力的清潔能源，已成為世界各國能源技術變革的重要方向和競爭的制高點。隨著氫的制取、儲存、運輸、應用等技術快速發展，氫能將與電力協同互補，成為我國終端能源體系的消費主體，發展氫能對于保障能源安全，加快推動能源綠色低碳轉型，實現“雙碳”目標意義重大。

 

“超前部署氫能項目，也是擴大有效投資的內在要求。但同時，氫能商用化還面臨成本、安全等因素制約，因此要在技術和經濟可行性的考慮下，適度超前部署，積極有序推進。”吳琦說。

 

“由于氫能成本較高，尤其是氫氣物流運輸成本，氫燃料電池動力汽車當前依然缺乏性價比，但氫能來源較為廣泛，是未來新能源汽車潛在的解決方案之一，所以要保持對氫能技術的開發。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林對《證券日報》記者表示，同時，在特定應用場景中推動氫燃料電池的落地，比如在物流領域。另外，氫能雖然成本較高，但是一種可存儲能源，當前新能源發電，比如光伏和風電都存在電力來源不夠穩定的現象，需要通過更多技術來實現能源儲備、產生的多元化。

 

除了布局氫能，《規劃》對水、核、風、光等非化石能源發電作出統籌安排，提出加快發展風電、太陽能發電，因地制宜開發水電、生物質發電，積極安全有序發展核電。

 

國家能源局有關負責人表示，要堅持走綠色低碳發展道路，把發展重心轉移到清潔能源產業，重點建設“風光水（儲）”“風光火（儲）”等多能互補的清潔能源基地，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設；以京津冀及周邊地區、長三角、粵港澳大灣區等為重點，加快發展分布式新能源、沿海核電、海上風電等，推動更多依靠清潔能源提升本地能源自給率，開展能源生產消費綠色轉型示范。

 

《規劃》還明確了建設現代能源市場，包括深化電力體制改革，加快構建和完善中長期市場、現貨市場和輔助服務市場有機銜接的電力市場體系。完善原油期貨市場，適時推動成品油、天然氣等期貨交易。

 

吳琦表示，建設現代能源市場，需要在保障能源供應安全的基礎上，積極有序地實現新能源的替代，推動傳統能源清潔高效利用、新能源多類型多路徑供應，實現“煤炭、油氣、新能源”等多能源互補，構建多能智慧高效協同的現代能源體系。同時，統籌考慮各地區能源資源稟賦、經濟發展水平的差異，以及企業和社會的成本承受能力，通過合理的市場機制設計和有效的市場價格監管，確保能源價格在合理范圍內波動，建立健全能源市場價格的長效機制。