喬納森·潘興

Jonathan PERSHING

威廉與弗洛拉•休利特基金會環境項目主任

 

凈零排放是整個世界都在朝之努力的目標。如果無法實現凈零，將會給全球帶來非?？膳碌暮蠊夂蜃兓挠绊懯钦媲胁⑶覐V泛存在的，不僅對中國，對世界其他國家都會造成影響。氣候變化的影響并不均衡，某些地區受影響的程度會更嚴重，尤其是那些經濟落后，以及氣候導致自然災害更多發的國家和地區。這些地區本身就已經受困于貧窮和資源困乏等問題了，解決氣候變化更顯重要。

 

中國事實上是溫室氣體最大排放國之一，因而也在解決排放問題方面成為了先驅。中國在著手解決問題的時候就成為了其他國家的范例，如果中國做的不夠其他國家可能也會做的不夠；相反，如果中國能夠非常有效地解決問題，其他國家也可能有效解決問題。回到這次會議發布《中國碳中和綜合報告2020——中國現代化的新征程：“十四五”到碳中和的新增長故事》，指出了哪些是重要的議題，中國能根據這些建議達成哪些實際成果，我認為以下幾點十分重要。

 

第一是謹慎、透徹地對各個部門和行業提出了可行方案選項，為下一輪工作提供了減排措施的重要建議，有助于循序漸進地完成長期減排的目標。但是目前還沒有一個方案能完全保障中國順利走向凈零，而不是通向一個死胡同。比如說現在計劃關閉部分燃煤電廠，這是十分必要的舉措，不然中國不可能凈零。然而，在關閉現有燃煤電廠的規劃中，是否包括安置勞動力的計劃；煤電廠關閉后，下崗人員如何再就業。“十四五”時期會先關閉一些工廠，然后之后五年里再關閉一些，再下一個五年也許所有煤電廠都會關閉，在計劃方案中必須有前瞻性地去構建相關框架，為失去工作崗位的人員做打算，同時去籌劃經濟增長的轉型。所有的行業都面臨同樣的問題，在轉型的同時必須要對未來做出設計考量，僅僅考慮現在實行什么樣的改變是不足夠的。必須思考中國在十年之后、二十年之后、甚至三十年或四十年之后的將來是什么樣的。成功設計出未來圖景，中國就擁有了走向凈零路徑的清晰要素。之后可以在現有報告的框架之上繼續加入深度的、細致的，甚至是額外的行動方案。

 

第二，現在有一個非常清晰的共識，那就是凈零實際上牽涉所有的行業部門，而且不少工作必須通過跨部門完成?？绮块T規劃固然難度更大。以中國的城市化發展為例，城市化是世界趨勢，城市化之后生活質量得到了大大提高，因此人口向城市流動。城市化以后，就必須考慮相關的基礎問題——城市包括很多建設要素，可以不用水泥和鋼筋打造城市嗎？當然不行?，F在規劃建設新的城市，必須考慮是否能使用零碳水泥、零碳鋼筋，是否可以規劃零碳交通。今天建立的城市到2050年、2060年很可能仍將存在，在現在的城市規劃中就必須開始考慮使用低碳或者零碳的技術進行城市建設，否則未來的改造將異常昂貴。這樣一來，涉及到的不僅是產業政策，還有城市化政策、交通政策、就業政策以及金融方面的融資政策，這些問題不是由單一機構或者單一部門負責的，必須實現更高層級的跨部委、跨機構管理，由不同部門齊心協力來實現協同。

 

最后一點關于氣候議題的全球化性質。大家都非常清楚，中國不能在一個孤立真空的環境中運作，整個世界都在往凈零減排的方向走。一方面這意味著中國必須參與競爭，但另一方面，中國也會積極參與全球的討論與對話，其中包括關于技術的討論會讓中國受益、也能讓世界從中國經驗中受益。中國的“一帶一路”建設推動了國際社會應對氣候問題，它不僅提供了對外投資的機會，也促進了相應投資以更加清潔的方式進入中國。中國要取得成功，不能脫離世界的成功，因此如何與世界進行整合和交流、如何改進現有模型使其更加有效，都是未來的重要課題。這份報告已經體現了中國政府和中外研究人員的大量共同努力和思考的結晶，關于中國下一步怎么走、如何開展脫碳路徑，這都是一些艱巨而重要的問題，對這些問題的思考是非常積極的開端。下一步要明確新的研究方案，以及新增長的路徑、“十四五”經濟規劃、可持續金融、非二氧化碳溫室氣體等議題帶來的挑戰。在良好的開端下，讓我們一鼓作氣，攜手共進，共同思考、共同應對全球氣候挑戰。