江蘇省完成31.8萬家污染源入戶調查，將開展普查數據質量控制專項督查

文章來源:中國環境報碳交易網2019-01-04 14:11

據了解，截至 2018年11月30日，江蘇全面完成污染源普查入戶調查。江蘇省普查辦將組織督查組，對各地污染源普查質量抽查工作開展專項督查，通報各地工作進展情況，限期整改存在問題。對進度遲緩、質量不高的地區進行重點督查，對重大典型質量問題現場督辦。對工作不力、質量問題嚴重的，將追究直接責任人和有關領導的責任。

目前，江蘇全省普查數據100%提交入專網，在普查對象超30萬家的省份中，江蘇入戶調查工作進度排名前列。

江蘇省生態環境廳副廳長方斌斌說，江蘇以“應查盡查、不重不漏”為原則，在隊伍建設、入戶普查和線上填報等方面取得了階段性成果。污染源普查數據質量好壞事關普查工作成敗，也是后續普查工作的根基。當前，提高污染源普查數據質量是工作的重點，江蘇各地要確保各項質量控制規定落到實處、取得實效，高質量完成污染源普查質量控制工作。

一套方法周調度日通報力求全省一盤棋

在方斌斌看來，污染源普查是生態環境保護基礎性工作，也是一項系統工程，光靠環保部門一家是干不好的，需要各級環保部門發揮帶頭引領作用，及時部署、精心組織。

江蘇各級普查辦以文件方式明確統計、農業、公安、住建等相關部門工作職責、任務和要求，建立聯絡員制度，搭建溝通、協調、會商工作機制，抓統籌、抓協同、抓落地，定期開展督導、評估，整體推進普查工作。

江蘇還通過建立省對設區市、設區市對縣、縣對街道（鄉鎮）的考核工作機制，實行“一劃定、二綁定、三成對”的工作機制，層層壓實責任，督促工作主體擔起責任。

具體而言，“一劃定”就是將全省所有普查對象全部劃定普查小區，明確責任主體，確保履職盡責、不重不漏、不留死角。“二綁定”是將普查員與普查對象、普查指導員與普查員的調查任務綁定，各盡其責、強化擔當；“三成對”則是建立一對一指導、分級檢查、逐級把關工作機制，確保工作進度和數據質量。

在國家月（雙周）調度的基礎上，江蘇省普查辦實行周調度和日通報，做到“晾任務、點進度、擺問題、明要求”。

省普查辦工作人員介紹說，“晾任務”是按照全面普查進程，及時明確不同時期、不同階段事關全局的重點工作任務；“點進度”是通報各地普查工作進展情況，點名工作進度嚴重滯后、拖全省后腿的地區和部門；“擺問題”是通報普查工作中存在的突出問題，促進地方采取果斷措施進行整改；“明要求”是明確普查工作標準，確保全省普查工作符合國家相關規定要求。

一支隊伍構建四級普查工作網絡

在江蘇，31.8萬家企業最終都要由普查員逐一入戶調查。在企業密度較大的蘇州、無錫、常州，一個普查員往往需要面對上百家企業，時間緊、任務重，這無疑對普查隊伍提出了很高要求。

江蘇省在普查工作開展之初就注重普查隊伍建設，省生態環境廳印發《關于組織開展全省污染源普查員和普查指導員選聘工作的通知》等3個文件，強調選聘好“兩員”（普查員和普查指導員）的重要性及普查骨干和師資在實際工作中的引領作用。

“兩員”由各地分批選聘，累計選聘共計2.41萬人，增補第三方普查隊伍65家，分類、分段、逐級開展專業培訓，省級層面主要抓好普查骨干和師資的培訓工作，目前全省已累計舉辦培訓班986期，培訓10.06萬人次。

“為注重實效，我們還增選有環保專業能力的街道（鎮）環保員、大型企業環保專工以及高等院校師資人員充實普查隊伍。每一位普查員和普查指導員都要經過培訓和考核，持證上崗，構建起省、市、縣、‘兩員’四級污染源普查工作網絡。”省普查辦工作人員告訴記者。

一套系統落實企業填報主體責任

記者在江蘇省普查辦看到一套應用于全省的污染源普查數據處理管理系統。全省31.8萬家企業，“一張圖”“一套數”“一套核算方法”，都在這套系統中有所體現。

以蘇州市吳江區為例，7個街道加上一個經濟開發區，填報企業近1.7萬家，系統里可以檢索到這些企業的具體區位、排污口位置圖片，以及相關的污染排放數據。

“每一家企業在這個系統里都有唯一的賬號，31.8萬家企業中90%以上都實現了自主填報。‘兩員’群一般都會主動聯系普查對象，在線指導網上填報，現場核實相關數據真實性與完整性，對普查對象降低標準、不規范填報等行為不受理、不包辦，倒逼普查對象按國家技術規定要求填報，按規范操作，對填報數據負責。”江蘇省普查辦工作人員說。

在資金投入方面，江蘇省申請普查專項經費4.27億元，實際到賬2.98億元。得益于專項經費保障，江蘇污染源普查數據處理管理系統的硬件配置及性能指標都高于國家要求，為全省普查數據處理建好了“快車道”，也為信息安全筑好了“防火墻”。