生態文明建設以及綠色產業已經發展多年，環境治理的技術研發體系、人才培養體系日漸成熟，實踐中也取得不少成績，但目前很多地方在環境生態治理與保護方面還存在很多問題，需要有針對性的解決。一是在頂層設計上，包括法律法規、行業標準等，亟待完善；二是環境發展與當地社會經濟發展還存在一些矛盾，需要注重協調發展、配套發展，需要充分發揮政府指導作用和市場決定性作用；三是存在產業增量和產業存量協調問題，需要全方位進行梳理和合理分配。四、加大科研投入，增加人才培養數量和提高人才培養質量，加強創新發展能力和智能信息化發展能力等。

 

任何行業都有其專業的門檻，綠色產業也不例外。新成立的綠色產業業務產生之初，就要面臨專業的以綠色產業發展為主業的央企、實力強勁的地方性國企和技術上有比較優勢的民企的多重圍剿。此外，綠色產業作為典型的公共事業，投入大產出慢，前期需要較大的資金凈投入，盡管如此，央企大舉進入綠色產業仍有其必然性和合理性，我想針對央企綠色產業發展的環保業務發展提些建議：
 

（1）梳理相關法律政策
 

認真學習十九大報告等文件，全面梳理環保產業相關政策和法律。如，《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環境保護法》、《環境保護稅法》、還有醞釀出臺的《土壤污染防治法》，還有先后出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》、《關于印發生態文明體質改革總體方案的通知》等生態文明建設頂層設計文件，以及《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》政策頂層設計文件等等。
 

（2）摸清家底，轉型升級
 

央企歷史長久、資產雄厚、規模龐大、體系復雜、影響力強，發展環保產業首先需要摸清家底，捋順關系。摸清央企內部相關文件，編制央企內部環保產業清單，核算相關資產，捋順隸屬關系，篩選先進環保技術，選拔環保人才，該樹典型案例的樹典型案例，該停頓整理的停頓整理，該并表組合的就并表組合，該轉型升級的轉型升級，該剝離的剝離，該轉讓的轉讓。

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（3）補業務短板
 

央企介入環保產業之初，一般缺少環保專業技術能力以及相關資質和業績。可通過招兵買馬、新建環保業務部門來彌補業務短板；也可以通過資本并購、聯盟合作方式跟專業類環保公司建立合作，彌補和提升環保類業務能力和對外影響力。
 

（4）揚長避短，找準細分市場領域定位
 

環保產業可細分大氣污染治理、水污染治理、土污染治理、固廢垃圾處理產業、智慧環保產業、生態修復產業等；從產業鏈角度可分為研發類、監測類、咨詢設計類、工程類、運營類。央企可以結合自身特點和資源，揚長避短，瞄準某一兩種細分領域開拓業務，這樣容易取得成功。例如中交集團依托自身強大河道海洋疏浚能力和資源，布局流域治理和藍色海洋建設的水環境市場。
 

（5）提升技術實力 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
 

技術實力是企業核心競爭力重要內容，介入環保產業的央企應在補業務短板基礎上，通過合作、吸收和研發，提升自身技術實力，形成自身技術優勢和核心競爭力。我國的環境治理處于初級階段，技術空白較多，國內的大部分環境公司都是初學者，都處于同一個起跑線，尚無技術壟斷和技術壁壘，因此，提升技術實力面臨很好時機，而且能夠有效助推企業市場品牌和影響力。
 

（6）塑造品牌
 

塑造品牌是每個企業做大做強、基業長青的必選項。我國環保市場走向成熟和正規后，企業品牌是重要的核心競爭力之一。環保業將從一個做粗活兒的壯漢成長為彬彬有禮的紳士，產業升級的過程必然伴隨品牌的個性化和專業技術的標簽化，這樣才能在數萬家環保企業中脫穎而出。
 

（7）完善環保產業的產業鏈

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環保產業具有系統、綜合和多樣等特性，創新加大智能傳感器等互聯網信息產業和環保產業的完美結合，促進環保產業和文化、教育、金融、交通、旅游等產業的完美結合，促進環保產業和田園綜合體建設、特色小鎮建設等完美結合，完善環保產業鏈是環保產業發展的必然趨勢。
 

（8）借助“一帶一路”走向世界
 

充分利用央企在國內外資金實力、資源整合能力、品牌影響力等各方面優勢，首先立足國內，充分挖掘國內市場，將環保業務在國內做大做強，然后，借助“一帶一路”，環保業務走向世界，并得到可持續發展。

 

十九大報告中指出，生態文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力！這是十九大報告對我們這代人提出新的要求和殷切的希望。甩開膀子，擼起袖子，加油干！為了加快生態文明體制改革，發展綠色產業，建設美麗中國貢獻自己的力量。

 

（作者介紹：臧紅印 筆名臧弘印，著名低碳環保學者，中國自然資源學會政策研究專業委員會委員、辦公室主任。特聘為北京大學環境科學與工程學院講師，清華大學公共管理學院市場治理研究中心專家等。主要從事綠色產業研究和實踐。）