氣候變化關乎人類的生存和發展，日益成為全球面對的嚴峻挑戰。積極應對氣候變化、減少溫室氣體排放已成為國際社會的共識。各國在聯合國框架下形成了共同應對氣候變化的全球機制：比如《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴厘路線圖》和《巴黎協定》等。

 

　　作為溫室氣體最大的國家之一，中國已經成為國際社會關注的焦點。我國政府也高度重視并積極應對，早在2007年就向全球發布了《中國應對氣候變化國家方案》，明確了中國應對全球氣候變化的指導思想與具體措施。2009年11月，中國正式向國際社會宣布“2020年單位國內生產總值CO2排放比2005年下降40-45%”的溫室氣體控制目標。2015年9月25日，習近平主席和奧巴馬總統聯合發布《中美元首氣候變化聯合聲明》，明確提出我國計劃于2017年啟動覆蓋鋼鐵、電力等八大重點行業的全國碳排放交易體系;2016年1月11日，國家發展改革委辦公廳發布《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》(發改辦氣候[2016]57號)，旨在確保2017年啟動全國碳排放權交易;2016年9月3日，全國人大常委會批準中國加入《巴黎氣候變化協定》，中國成為第23個完成批準協定的締約方，此舉將大大推動和完善我國全國碳排放權交易市場的建設進程。

 

　　碳交易概述

 

　　碳交易是為促進溫室氣體減排所采用的市場機制。其本質是希望嘗試利用市場手段幫助企業用成本最優(MostCost-Effective)的方式減排，從而有效地調節溫室氣體的排放總量。

 

　　碳交易運作的原理是，政府主管部門免費或有償給高排放企業發放一定量溫室氣體排放權(即“配額”)，控制其溫室氣體排放總量，同時引入核證減排量(CCER)抵消機制，超額排放企業可以通過購買配額或者CCER來實現其排放總量的履約(圖1)。

 

 

圖1： 碳交易原理示意圖