黨的十九大報告將生態文明提升到前所未有的高度，提出：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。”面對紛繁復雜、深刻變革的世界局勢，更進一步提出，我國生態環境治理明顯加強，環境狀況得到改善，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。這一重要形勢判斷標志著我國在全球環境治理體系中的角色和定位正在發生深刻的變化，充分反映了我國在生態文明建設和生態保護領域的道路自信、制度自信。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

當前，全球環境治理體系發展呈現新態勢。一方面，治理機制碎片化、合作和協作缺乏、合規與執法能力不足、執行效率低下、主權國家與其他治理主體間權力關系發生變化、環境承諾受國內政治影響執行不力，各類新挑戰不斷涌現；另一方面，清潔技術創新與應用，全球層面污染控制，大數據時代環境管理信息化、智能化、精細化，綠色城鎮化與智慧交通，可持續土地利用，國別環境與發展戰略與2030年可持續發展目標對接等環境與發展新興議題顯示度不斷上升，要求全球環境治理體系重新審視并界定優先政策領域，為實現2030年可持續發展目標提供更高效有力的制度保障和支撐。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

在全球可持續發展理念不斷演進、全球環境治理體系亟待重大變革的背景下，中國在全球生態文明建設領域的角色也面臨著重大轉型，從過去的追隨者轉變為議題塑造者、規則制定者、機制創新者和理念引領者，在全球治理體系中發揮與自身作為世界第二大經濟體和最大的發展中國家地位相符的作用，全面提升了在全球環境治理體系中的制度性話語權，為全球環境治理體系改革貢獻了中國智慧。生態文明已為這一轉型奠定了堅實的理論基礎，綠色“一帶一路”建設將進一步為這一轉型提供豐富的實踐案例，助力中國深度參與全球環境治理。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

我國在全球可持續發展中角色和定位的轉變有著深刻的歷史背景。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一是在世界經濟緩慢復蘇勢頭向好的趨勢下，全球綠色經濟發展呈現積極態勢。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

二是我國在全球環境治理體系改革中正在發揮建設性作用。全球環境治理有兩個重要的標志性行動，即2030年可持續發展目標和氣候變化巴黎協定。我國率先頒布實現2030可持續發展目標國別計劃，在遏制氣候變化、推動低碳經濟發展方面，也一直是積極的參與者、實踐者和引領者。在2014年APEC領導人非正式會議上，我國提出要構建亞太綠色供應鏈網絡的倡議；2016年在杭州召開的G20領導人峰會上，我國提出的綠色金融倡議也成為會議的重要成果；2017年金磚國家領導人會議上，構建綠色技術合作交流平臺、開展城市可持續發展伙伴關系建設成為重要合作成果。這些都標志著我國在國際環境治理議程中一改過去跟隨者、參與者角色，正在發揮著推動者、實踐者和引領者的重要作用。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

三是我國正在進行的生態文明體制機制深化改革和戰略性綠色轉型取得積極成效，綠色轉型進入快車道。當前我國已進入經濟發展新常態，這種新常態正在促使經濟發展模式由中低端向中高端升級，產業結構進一步優化。發展的動能正在從過去的重化工、大投資驅動向服務業和消費拉動轉變。因此“十三五”時期是生態環境質量改善的關鍵時期，也是實現綠色轉型的攻堅期，更是生態文明體制機制改革的落實期、實現綠色發展的窗口期和機遇期。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

十九大報告已經為生態文明和美麗中國建設指明了方向，描繪了美好藍圖。可以預見，我國在全球環境治理體系中將發揮更加重要的作用，為實現全球生態安全和可持續發展提供中國智慧和方案。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

一是生態文明先進理念引領。習近平新時代中國特色社會主義思想中，生態文明理論內涵豐富，基礎扎實，形成了科學系統的生態文明建設戰略思想，包括尊重自然、順應自然、保護自然、人與自然是生命共同體的科學自然觀，綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀，良好生態環境是最普惠的民生福祉的基本民生觀，山水林田湖草是一個生命共同體的整體系統觀，維護全球生態安全、共謀全球生態文明建設之路的共贏全球觀等。習近平生態文明思想為全球可持續發展道路提供了理論基礎和方法論。

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二是綠色轉型與發展模式引領。先進的發展理念引領綠色發展實踐。十九大報告提出，要建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。全民生態文明與環境保護行動為生態環境保護提供了堅實的實踐和群眾基礎。

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三是生態文明制度建設引領。習近平指出，保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。我國正在按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的思路，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，建立有效約束開發行為和促進綠色循環低碳發展的生態文明法律體系，發揮制度和法治的引導、規制功能，規范各類開發、利用、保護活動，讓保護者受益、讓損害者受罰，嚴格的環境保護制度為生態文明建設提供體制機制保障。

在解決國內環境問題的同時，我國積極參與全球環境治理，積極履行全球環境公約，已批準加入30多項與生態環境有關的公約或議定書并積極履行承諾，取得顯著成效。大力推進綠色“一帶一路”建設，開展區域環境合作和南南環境合作，建立“一帶一路”生態環保大數據服務平臺、推動成為“一帶一路”綠色發展國際聯盟，實施綠色絲路使者計劃，與廣大的發展中國家分享環境保護的經驗，推動我國的綠色技術和綠色標準“走出去”。秉承共建、共商、共享的理念，維護全球生態安全。

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作者系中國-東盟（上海合作組織）環境保護合作中心副主任、研究員

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