近日，在四川和江蘇省召開的碳配額分配試算工作培訓會上，公開了《全國碳交易市場的配額分配方案（討論稿）》，本次會議公開了電力、水泥和電解鋁行業的配額分配方案的討論稿，配額分配的總體思路為基準線法+預分配的思路。其中，電力根據壓力、機組容量和燃料類型劃分了11個基準線，分為供電和供熱配額，同時考慮了冷卻方式、供熱方式、IGCC機組燃料熱值的不同。而配額分配是以2015年的產量為基準，初始分配70%的配額，實際配額待核算出實際產量以后多退少補。

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在《廣東省2016年度碳排放配額分配實施方案》中，電力分為燃煤燃氣發電（含供熱、熱電聯產）機組和資源綜合利用發電機組（使用煤矸石、油頁巖、 水煤漿等燃料）。其中燃煤燃氣機組采用基準法，根據機組類型劃分了10個基準線，存在供熱的折算為發電量發放配額；資源綜合利用發電機組采用歷史法，歷史（2013-2015年）年均碳排放量乘以年度下降系數0.99。基準法配額分配是以2015年的產量為基準，實際配額待核算出實際產量以后多退少補。其中配額實行部分免費發放和部分有償發放，免費配額比例為95%，有償配額比例為5%，有償配額自愿購買。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

可以看出，全國碳市場和廣東碳市場電力行業配額分配方案主要有兩個區別：一是分配方法，全國碳市場統一采用基準法，而廣東碳市場則基準法與歷史法結合；二是有償分配，全國碳市場目前沒有提出有償分配，而廣東碳市場則一直存在有償分配。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

基準法中，由于全國碳市場和廣東碳市場劃分的機組類型不完全一樣，且全國碳市場是采用供電排放強度發放配額，廣東碳市場則采用發電排放強度發放配額，所以二者在數值上沒有太多可比性，只能大體估算比較。以1000MW機組為例，全國碳市場基準值為0.8066tCO2/MWh（供電排放強度），廣東電力行業空冷方式以水冷為主，故冷卻方式修正系數為1；廣東碳市場基準值為0.825tCO2/MWh（發電排放強度），按照行業平均廠用電率約5%估算，再考慮廣東碳市場5%的有償配額，換算為供電排放強度，為0.825tCO2/MWh。也就是說，以1000MW機組為例，廣東碳市場基準值其實是稍高于全國碳市場基準值的。筆者同樣估算比較了其他機組類型的基準值，總體而言，600MW及以上機組類型，全國碳市場要稍低于廣東碳市場基準值，而600MW以下基準值類型，全國碳市場則要稍高于廣東碳市場基準值。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

有償分配是廣東碳市場的一大特色，自試點開始就采用有償分配的方式，其中電力行業有償分配比例由3%逐漸上調為5%。控排企業第一年納入時需購買有償配額，但后續年份可自主決定是否購買。全國碳市場分配方案中暫時沒有提及有償分配，估計初期不會考慮這種形式，但其實有償分配對于碳市場的長遠發展和宏觀調控是一個很好的手段。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

目前的全國碳市場配額分配方案只是討論稿，所有的基準值也都是待定，但整體的思路基本確定了，應該不會變動太大。這套方案目前也還在試算當中，希望試算的省市包括各大集團根據實際情況多提一些意見建議，以便于配額分配方案能更符合實際，同時也能更有利于全國碳市場的穩定發展。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

作者單位：廣州綠石碳科技股份有限公司

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