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《寧波市大氣污染防治條例》獲市人代會通過

文章來源:中國環境報2016-03-23 16:16

條例》如何細化上位法的要求,彰顯出寧波特色?

《條例》明確,寧波市實行大氣環境保護目標責任制和考核評價制度。市、縣、區人民政府應將大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況納入對有關部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容,作為對其考核評價的重要依據。考核結果向社會公布。 本`文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

嚴格考核,將有助于政府部門扛起責任,擔當好大氣環境治理領導者、組織者和推動者的角色,落實綠色發展理念,堅定治理決心,切實改善生態環境。

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對癥下藥明確防治重點,地方法規體現更多自主權 本*文@內-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

目前,寧波市工業(包括燃煤、揮發性有機物等)、機動車船、揚塵的PM2.5貢獻率分別占到47%、22%、11%。相對應的,寧波市將燃煤消費總量控制、工業廢氣防治、機動車船排放污染防治以及揚塵治理等作為《條例》規范的重點。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

燃煤是造成大氣污染的主要原因之一。改進能源結構、推廣清潔能源使用,從而逐步削減燃煤消費總量是改善大氣環境質量的根本措施。據統計,2011年~2014年間,全市規模以上企業煤炭消費量一直保持在4000萬噸左右,電廠排放、工業鍋爐、工業生產過程等是本地PM2.5污染的主要來源。

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《條例》明確規定,寧波市實行燃煤總量控制,并進一步明確原煤消費總量不得超過2011年水平并逐步削減。同時,嚴格控制對大氣環境有嚴重污染的產業發展,禁止新建、改建、擴建嚴重污染大氣的項目;除區域集中供熱、熱電聯產、垃圾焚燒發電和生物質發電項目外,禁止新建、擴建高污染燃料電廠;禁止新建、擴建高污染燃料鍋爐自備熱力供應站的配套發電機組。

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早在兩年前,寧波市機動車保有量就超過了200萬輛,成為影響空氣質量的主要因素之一。作為交通運輸發達的港口城市,寧波同樣需要重視船舶污染防治。《條例》提出,港口碼頭應當發展綠色港口物流體系,并對港口碼頭的岸電設施建設和使用、進出港遠洋船舶的燃油質量等作了相應規定,要求港區內負責運輸的集裝箱車輛、作業設備和社會集裝箱車輛使用新能源或者清潔能源。同時明確,市級人民政府可以根據大氣污染防治工作的需要,決定在本市提前使用符合國家下一階段機動車、船舶排放標準的車船用燃料,提前實施更嚴格的車船用燃料質量標準。可以說,《條例》賦予了寧波更大的自主權。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

在揚塵治理方面,根據前期調研情況,當地建筑渣土車和其他揚塵物運輸過程產生的污染較重。雖然現有規定已經要求所有建筑渣土運輸車輛必須采取密閉措施,但即便加裝了所謂的密閉設施,也都非常簡陋,而且大多數車輛裝載的渣土高出車廂,無法密閉,運輸中散落和遺撒問題嚴重;中心城區附近的礦山開采特別是機制砂生產揚塵嚴重,附近建筑和樹木被塵埃覆蓋。針對這些存在的問題,《條例》明確,裝卸和運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車船,應當設置密閉裝置,防止物料遺撒。禁止在鐵路、高速公路及主要交通干道兩側可視范圍內及城鎮周邊地區開采礦產資源。

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