問題二：政府、企業、公眾缺乏聯動 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

在環境問題上，政府、企業和公眾看上去更像“各自為政，各行其是”，造成這種狀況的根本原因還是在于政府、企業和公眾三方力量的不均衡。在三方之中，政府一直處于比較主導的地位，企業也隨著經濟發展而日漸強大，但公眾卻一直處于分散、薄弱的弱勢狀態，同時公眾參與的手段、意識和空間都非常有限，這種不均衡影響了政府、企業和公眾之間的聯動。

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近年來，政府、企業和公眾之間的聯動得到了逐步改善，特別是隨著公眾環境意識的提升以及環保NGO的發展，公眾參與環境保護的能力也在逐漸增強。環保組織的發展從環境教育工作開始，從對個人進行環保行為的倡導開始，后來逐步參與、影響政府決策。近幾年一批環保組織則開始關注企業的環境表現。環保組織從關注個人到推動政府﹑推動企業，力求通過推動政府、公眾和企業之間的聯動，促進企業節能減排，實現可持續發展。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

但是，各級環境保護部門在統籌和推動公眾和社會組織參與環境保護的力度有限，缺乏專門的機構、人員與預算用于推動公眾和社會組織的參與工作。

課題組專家在接受記者采訪時表示，應該建立各級環境保護部門與從事環保工作的社會組織、社會企業、合作社等的溝通協調機制、信息共享機制、項目合作機制等。通過完善合作機制建設，整合社會資源，促進公眾與社會組織參與程度的不斷提高。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

當前中國環保社會組織發展面臨的主要瓶頸是資金匱乏、人才緊缺、信息數據不足、登記注冊難等。對此，課題組建議，政府可以通過購買服務、項目資助、稅收優惠等政策加大對環保社會組織的資金扶持力度；通過培訓、鼓勵在環保領域創新與創業等方式解決環保社會組織人才緊缺、專業化程度低等問題。例如，浙江省就是通過購買環保社會組織的服務，搭建公眾參與環境保護的平臺，與環保社會組織協商對話等方式，與社會力量合作來推動環境保護。

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“除環保社會組織外，政府還可以積極引導其他社會組織、群團組織開展環保活動，加大對社會組織、群團組織參與綠色轉型的培訓力度。也可以借鑒國外經驗，大力發展環保領域的社會企業、合作社，充分激發社會活力。”課題組支持專家接受記者采訪時表示。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om